2024年以来,附城镇深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,立足“城区镇”“市县同城化先行区”“南部新城”目标定位,以镇社会治理中心规范化建设为核心,推进“数字化”“高效化”“规范化”“多元化”“人本化”五化建设,全面提升基层社会治理能力和水平,实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标,切实筑牢“百千万工程”基层社会治理“基石”。
指挥调度“数字化”,拓宽数字智治“新路径”
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◆加快资源整合。由镇党委牵头,深化互联网、大数据科技应用,将“民情地图”“雪亮工程”等多系统集成一屏,统筹整合人员、场地、设施、网络等资源,完善升级附城镇民情地图联勤指挥中心,及时捕捉矛盾纠纷“弱信号”,确保做到早发现、早介入、早调处、早化解。加快功能聚合。设立公共安全、城乡管理、市场监督、社会治安、信访维稳等功能模块,智能分析、自动预警、一键派遣、轨迹跟踪、视频调度功能一应俱全,使指挥调度更高效、隐患发现更及时、事件处置更快捷,真正实现为基层工作减负增效。加快工作融合。积极与联通、电信公司合作,率先在新山、圆山、荣山等3个村打造“数字乡村”基层治理平台,科学设置“平安乡村”“人居环境”等数字化场景,实现党务、村务信息公开、应急处置、防山火、防溺水、环境整治等功能汇聚,有力提升应急指挥能力和突发事件处置能力,用数字赋能乡村基层治理。
接收处置“高效化”,开创上下联动“新局面”
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◆一方面,构建“三级”治理体系。依托镇社会治理中心,贯通“镇—村(社区)—网格”三个层级治理体系,镇党政领导积极弘扬“四下基层”优良作风,结合“入户联心”工作,变“上访”为“下访”,耐心细致做好群众工作,用心用情解决信访问题;村(社区)“两委”干部主动上门、问需于民,解决群众生活难题;网格员定期下沉到群众家中,将巡查中发现的矛盾纠纷、治安问题、案件事件等,通过APP录入汇聚到指挥中心进行兜底处置,实现“一屏观全城、一网管全事”。今年来,网格内上报工作日志4069条,开展场所巡查7788次,组织人员走访2405次,各类投诉同步大幅下降。另一方面,构建“三联”处置体系。在接到群众“呼声”后,镇平台迅速调度,及时协调相关人员赶赴现场,对于能够即刻解决的问题,当场予以解决;对于需要一定时间和资源才能处理的问题,明确责任人和解决时限,并及时向群众反馈进展情况,实现问题“联治”;在捕捉矛盾纠纷“弱信号”后,镇村干部、派出所民(辅)警、法律顾问、群团组织等组成调解队伍,实现纠纷“联调”;在接收到治安动态后,镇社会治理中心、附城派出所等对辖区可能存在的治安突出问题,开展“联防”行动,社会治理实现由“单打独斗”向“多元协作”发展转变。
平台运作“规范化”,提升基层治理“新效能”
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◆实现“一站式”受理。充分发挥综合治理委员会作用,按照“一厅五室”的标准,完成镇级社会治理中心规范化建设,实现“多中心合一,一中心多用”。抽调骨干力量入驻进行现场办公,承担全镇范围内的数据归集、资源整合、交换共享、指挥调度、派单流转、督办催办、分析研判、安全运维、综合协调等职能。实现“一揽子”调处。制定“三级事件调处”流程图,将各类“哨源”事件根据难易程度进行精准分类流转。一般事件,指挥中心直接交由村(社区)网格、镇相关部门处置;比较重大事件,交由领导签署派单,统筹协调,部门分工合作处置;突发事件和镇确实不能解决的事项,通过协商论证、实地踏勘后,由镇领导签批意见,启动向上“吹哨”机制,合力攻坚。实现“全链条”解决。明确“信息采集—上报—研判—分流—处置—反馈—核查—结案”工作闭环流程,实行“三级研判、三级分流”措施(党政领导、驻队组长、村(社区)党组织三级研判,镇、村、组三级分流),进一步提升事件上报、交办、处置效率。今年以来,镇指挥中心受理案件数3385件,结案数3385件,结案率100%。
治理主体“多元化”,激发共建共治“新活力”
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◆以“党建引领”凝聚“向心力”。城南社区坚持“党组织+物业+业主”三方联动,成立“红色物业红色联盟队”,定期走访、电话询问,主动倾听企业“呼声”,积极解决企业难题,助推商圈与小区有效联动。云岭山庄社区党组织充分发挥离退休党员干部政治、经验、威望等优势,充当业主与物业的“沟通桥”,帮助协调化解邻里之间的矛盾。以“政法力量”提升“协调力”。整合政法等专业性资源,以常驻、轮驻、随叫随到的方式,全面打通人民调解的“最后一公里”,确保问题不堆积、矛盾不激化、事态不升级。今年来,全镇受理信访案件76宗,已办结65宗,正在办理11宗(其中警调对接化解4件,其余均为访调对接化解),坚决防止“民转刑”“刑转命”案件的发生,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。以“人民队伍”汇聚“共治力”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,针对农村老龄人口较多的特点,新山村组建“红色文化广场榕树脚调解队”,通过“大榕树下一壶茶,群众心声有人听,呼声有人应,难题有人解”的方式,让家庭纠纷、邻里纠纷在欢笑洽谈中悄然化解。针对老旧小区外来人口多、管理难度大等情况,南湖社区挖掘快递小哥、外卖小哥、代驾小哥等一批“能人”,引导成为社区的民情前哨、移动探头,鼓励他们参与服务群众生活、助力乡镇发展等工作,不断激发基层治理“微能量”。
治理模式“人本化”,提升人民群众“幸福感”
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◆变“要我议”为“我要议”。发挥擂茶文化的“集聚效应”,选优配强口碑好、能力强的干部、乡贤等作为召集人,创建“擂茶议事会”,围绕土地纠纷、权属纠纷等,在咸茶园中把茶泡开、把话聊开、把心结解开,实现“牙钵一响事就了”。示范成立华耀城党支部,设立“有话好好说”调解室,由驻社区民(辅)警、驻社区干部、法律顾问、小区业委会成员、物业管理处人员等组成调解队伍,合理化解小区停车收费、楼道堆物、违停占道等矛盾纠纷,真正把调解“搬”进小区,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。变“生活圈”为“幸福圈”。因地制宜打造“户外劳动者工会爱心驿站”“城市管家驿站”“司机之家驿站”等阵地,配备休息区以及便民雨具、充电器、冰箱、饮水机等设施设备,为户外劳动者等提供上网、饮水、休息等多项暖心便民的服务。与市深汕中心医院合作,打造5G远程医疗卫生室,让群众在家门口就能看得了病、看得好病。不定期开展多元化志愿服务活动,如“南湖社区老年人义诊活动”“云岭山庄社区‘让孩子们来党群服务中心过暑假’活动”等,累计服务群众20000余人次,在基层善治中不断提升群众家门口的幸福感。变“问题清单”为“幸福账单”。将“入户联心”活动与“大走访、送平安”活动有机结合,发动党员干部1000余人,上门走访16000余次,发放联心卡1200余张,宣讲惠民利民政策1000余次,解决如联北社区道路硬底化建设、消除南湖社区下水道堵塞安全隐患、更换新山村老旧破损线路等241件“关键小事”,真正把民生实事的“问题清单”变成群众满意的“幸福账单”。