岁月不居，时节如流。2023年，我区在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深入实施党建引领“三六九”工程，聚焦“1+3+5”战略，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美海丰生态建设，全力以赴做好招商引资和项目建设工作，加快推进深汕合作拓展区与深圳共建，承接产业有序转移，推动区域经济协调发展。现总结汇报如下：

       一、主要经济指标完成情况

       今年以来，海丰经开区认真贯彻落实县委、县政府工作要求，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，经济总体呈现平稳运行态势。据统计，今年1-11月，园区完成规模以上工业企业总产值50.29亿元，比增7.31%；园区完成固定资产投资77.62亿元，同比下降24.5%；限上贸易业销售额1.54亿元，同比下降29.1%。各项经济数据已达到县分解指标。

       二、工作开展情况

       （一）全速推进项目建设，激发发展内生动力。2023年以来，园区严格按照“落地项目抓开工，开工项目抓建设，完工项目抓投产”的原则推进项目进度，实行重点项目领导包抓责任制，当好服务企业“店小二”，践行“一线工作法”，积极为企业搭建融资渠道，现场协调解决存在问题，对推进缓慢的项目，及时召开项目推进专题协调会，力促项目有序推进。至今，新投产项目一个，特别是生态科技城，已落户项目88个，总投资526.84亿元，供地面积约257.91万平方米，解决就业2.5万人以上；星际动漫、德康威尔、娜菲实业等42个项目相继投产；海迪时尚美都、新供销天润、佰盛科技等31个项目的建设正如火如荼，尤其是总投资50亿元的海迪时尚美都，自2022年引进以来已建成标准厂房19栋，累计进驻企业近28家、已投产14家，为海丰珠宝首饰高质量发展按下“加速键”、装上“新引擎”；锦合电子、明谋科技、沁果冷链物流等20个项目已经完成供地，形成了投产一批、建设一批、谋划一批的梯次推进格局。

       （二）全力推动双招双引，增强高质量发展动能。园区不断加大招商引资力度，采取“走出去”招商推介和“请进来”考察对接相结合的工作方式，采取以商招商、产业招商等措施实施精准招商。为吸引更多优质企业落户园区，我区在委县政府的领导下积极开展招商引资工作。到目前为止，已落户项目88个，供地面积约257.91万平方米，计划总投资526.84亿元。同时，积极实施《海丰县“海纳英才”人才计划》政策，紧紧围绕落实“创新强区”战略，充分利用省级高新区金字招牌和高新企业集聚的区位优势，为人才提供茁壮成长的“土壤”，采取“外引”和“内培”相结合的方式，加强校企合作，加快培养和引进高层次创新创业人才，深入实施招才引智，新增大专以上人才203人。

       （三）全面夯实配套设施，全力优化营商环境。开发区大力推进基础设施配套建设，完善载体功能，优化发展环境，为企业发展、项目招引创造更优条件，努力朝着经济社会高质量发展目标加速迈进。截至目前，园区已投入28.6亿元用于投入基础设施建设，实现了道路通、给水通、排水通、热力通、电力通、通讯通和土地平整，“七通一平”完成情况良好。同时，园区按照“产城融合”的发展理念，加大对园区生活配套区、文化、体育、卫生等民生设施建设的投入，重点推进体育中心、铜马路、智慧停车场、第三污水处理厂等公共服务配套设施。其中：北四环路全长4.4公里，连接海紫路和莲花大道，目前已完成主体工程建设，实现全线贯通通车，不仅极大缩短了生态科技城和教育园区的距离，方便园区员工和子女上下班、上下学。同时，第三污水处理厂设计处理规模3万吨/天，服务范围主要为海丰县北三环以北区域，即北部新区和生态科技城片区，总服务面积约20.1平方公里，已于9月19日完成勘察设计招投标工作，项目建成后可满足园区企业污水排放问题，极大改善园区生态生活环境。

       （四）全速推进创新驱动，推动产业集聚成群。园区紧紧围绕“3+1”的产业体系建设，着力夯实产业发展基础、持续提升产业创新能力、全面承接“双区”资源辐射、深入落实绿色生态发展理念，大力鼓励和帮助企业做好上级有关促进产业发展的扶持资金申报工作，使园区企业可以享受到有关信贷和贴息扶持、技改资金配套、科技创新奖励、电力直接交易、厂房及配套设施建设奖励等优惠政策。同时，深入实施创新驱动发展三年计划，致力打造高新产业创新发展聚集地。目前，园区规模以上工业企业44家，拥有国家高新技术企业13家，科技型中小企业71家，省级专精特新中小企业5家；累计建成省级工程技术中心3个、市级企业研发中心31个、中试基地3个，科技孵化器2个，众创空间3个。企业申请专利581件，其中发明专利137件、实用新型专利312件；发明专利授权58件。

       （五）全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党。一是强化思想政治建设。我区把推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等重要论述及党的二十大精神作为学习重点，通过学原文准确把握新时代党的自我革命的内涵要求，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。结合党组理论学习中心组学习，组织全体党员干部学习党的二十大报告、党章等，进一步增强学习质效。截至11月份，组织召开党员大会、理论学习中心组学习等形式开展集中学习和专题研讨23次，开展主题党日活动11次。二是推动主题教育走深走实。把主题教育作为贯穿全年的首要政治任务抓实抓好，制定实施方案，明确工作内容和安排，积极开展主题教育读书班，同时，充分利用党组理论学习中心组学习会议、“学习强国”APP、“广东网络干部培训学院”系统、“学法系统”“三会一课”等形式和平台抓好学习宣传，确保主题教育入脑入心，为园区高质量发展提供强大的精神动力。三是强化党员干部纪律保障。认真组织开展纪律教育学习月和“政务整治、正风肃纪”活动，专题召开党风廉政建设工作会议，组织全体工作人员观看《追问初心》《脱轨的人生》《自筑囚笼》等廉政教育专题片，增强党员干部拒腐防变能力。今年以来共组织党员干部开展1场次警示教育大会，观看警示片3场次。

       三、存在的主要问题

       今年来，海丰经济开发区虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。主要体现在是：一是部门联动协调合力不足。由于开发区目前的体制所限，园区还不具备行政审批权限，入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作，牵头单位作用发挥不出，联动协同乏力，没有推动形成集成性创新的放大效应。二是政策体系度有待加强。主要是专门针对经济开发区的支持政策没有随着园区发展及时跟进更新；另外，制度创新、产业发展、外资外贸等缺乏精准性激励支持。三是特色产业集聚度不高。从目前为看，海丰经济开发区行业整体实力不强，产业发展规模、效益总体不足，产业链接度和集聚度都偏低，相关产业主导企业规模小，缺少细分领域的百亿级规模企业。

       四、接下来的工作计划

       （一）完善控制性详规，拓展园区空间布局。一是提升空间规划水平，支撑产业承接平台建设。紧扣“百千万高质量发展工程”，依托紧邻深汕特别合作区的区位优势，规划112.5平方公里深汕合作拓展区，打造为深圳—汕尾共建产业合作园区，形成“一区两园”（天星湖智造产业园、金山科技产业园）的产业布局，其中33.2平方公里天星湖智造产业园为深圳—汕尾共建产业合作园区起步区，37.8平方公里金山科技产业园为龙岗—海丰共建产业合作园区。通过推动两园协同发展，形成有序承接、梯次承接、高质量承接的产业承接体系。二是优化产业发展布局，共建产业生态圈。一方面围绕深圳20+8产业发展体系及海丰产业体系基础，进行协同产业布局，大力发展新能源汽车、新一代电子信息、高端装备制造三大新兴产业。另一方面加快汕尾市绿色纺织智造产业园的规划建设步伐，提升公平纺织服装绿色制造水平，推进纺织产业集约发展产业；同时，探索实施“深圳研发+海丰智造”，“深圳总部+海丰基地”的产业协同模式。三是推动交通互联互通，构建区域发展新格局。扎实推进融湾快线（赤石—梅陇段）、甬莞—沈海高速公路联络线前期工作，打造深汕特别合作区、海丰高效快捷的互联交通体系。

       （二）强化体制机制建设，激发园区发展活力。一是开发区认真贯彻落实中央、省、市、县关于改革发展决策部署和工作要求，紧紧依托《规划》整合优化，坚决守住“三线”和政策法规底线，积极引导对应产业向园区同类集聚。同时，全面深化开发区改革，创新管理体制、运营机制、要素投入和保障机制，推行“党组(管委会)＋公司”管理模式，形成促进开发区高质量发展的体制机制。二是持续推行“一项目一专班”工作制度，把服务项目当作一种责任，能在园区办结的事情不让企业多走一步路，提高行政效能；对企业承诺的优惠政策，要言必行、行必果。同时，切实为项目推进提供优质高效服务，一站式服务企业全生命周期，积极解决企业项目建设中遇到的用水、用电、排污等问题。三是完善园区考核机制，要以考评工作为抓手，贯彻落实市委市政府、县委县政府的考核工作部署，科学合理制定考核目标，优化考核评价体系，与上级部门做好沟通对接，认真分析排查当前存在的问题，对收集到的意见建议清单化进行交办，在制度层面上研讨解决办法，完善优化考核体系，进一步找准园区高质量发展方向和路径，集中精力攻坚克难，以综合考核推动产业园区改革发展。

       （三）深入实施创新驱动，助推区域联动发展。紧紧围绕“万亩千亿”产业平台，完善产业发展规划，明确产业发展定位，制定产业发展路径，谋划产业布局，落实产业发展目标，加强招商选资工作，示范引领优势产业集聚。一是加快与深汕特别合作区拓展区融合发展，打造承接粤港澳大湾区产业转移的新高地。同时，围绕线路板基地、美妆产业基地，积极培育产业链条，重构经济发展格局，打造特色化的产业集群，逐步构建形成“3+1”的产业体系，努力把我区打造成制造业高质量发展的创新示范区。二是与自贸区深入开展以科技创新为核心的创新合作，引进一批龙头旗舰企业和高成长型产学研成果，推动数字经济新业态、新模式落地。三是探索“异地研发孵化、驻地招才引智”协同创新科创孵化模式，引导本地企业在广州、深圳、珠海等地建立研发中心，加强与省内外高等院校、科研院所合作，促使科技成果向产业化快速转化，使园区企业科技合作活跃，实现异地孵化、驻地产业化，推动数字经济新业态、新模式落地。

       （四）强化要素保障支撑，推动高质量发展。一是强化资金要素保障，统筹推进园区建设发展。充分发挥深圳、龙岗对口帮扶协作资金支持作用，协助深圳市特区建工集团有限公司开展园区开发工作；同时用足用好地方政府专项债券资金，加强专项债券项目谋划，提升项目储备质量，争取更多项目获得专项债资金，在省财政下达的专项债券额度中统筹优先支持深汕合作拓展区基础设施建设；大力筹集园区开发资金，利用杠杆带动，广泛吸纳社会资金，帮助园区项目融资，以满足园区的整体开发和滚动发展需要。二是推进土地要素供给，园区将科学划定工业用地控制线，合理预留“万亩千亿”产业平台及周边区域基础设施、公共服务设施发展空间，全力为生态科技城提供坚强有力的土地要素服务支撑，为高质量发展蓄势赋能。三是聚焦人才要素保障，积极探索：“人才+产业”模式,进一步完善人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策；加强与高等院校合作，引进专家帮助企业攻克技术难关；开展“研究生创新实践”活动，建立大学生实践实习基地，大力引进高端人才、急需紧缺人才和创新团队;大力发展职业技术教育，打造门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍;落实各类人才优惠政策，形成支持鼓励各类人才干事创业的良好社会氛围。

广东海丰经济开发区管理委员会

2023年12月28日