公平镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”、党建引领“三六九”工程和县委“1+3+5”战略部署，以党建引领为根本保障，坚持系统谋划，建设“强富绿美公平”，现将2023年工作情况总结报告如下。

       一、2023年工作情况

       （一）迎难而上，经济运行持续向好。2023年1—11月，规上工业产值实现25.2亿元，同比增长6.35%；限上贸易业实现1130万元，同比增长17.83%；固定资产投资项目成功入库11个项目合计投资14.05亿元，已实现投资上报数14.76亿元，经济运行态势良好。一是着力发展镇域经济。立足我镇传统服装行业的良好基础，促进服装产业转型升级，重点推进公平南部新型产业园和天然气“热电联产”两个“龙头项目”建设，积极打造循环集约、绿色环保的产业振兴新平台。目前产业园已完成了征地和详细控制性规划，正在抓紧开展清表及用地组件报批工作，“热电联产”项目也在拆迁及清表工作，现已完成26万平方米的清表工作。二是着力服装行业转型升级。成立了服装企业调查摸底专班，共摸清空置厂房5.1万平方米，闲置场所8.2万平方米，做到心里有数，为下来有序承接服装产业转移奠定了基础。当好“店小二”，大力支持、引导、帮助服装、纺织企业引进数字化、智能化生产设备，实现企业工艺技术改造和转型升级。三是着力优化镇域营商环境。组织“暖企服务队”常态开展企业走访，助企纾困、招商引资，促进资本回流、项目回投、人才回聚。在全镇范围内开展“清风伴企行”、无照无证经营行为，依法维护公平有序的市场秩序，推动镇域营商环境逐步优化提升。四是着力抓好对外招商引资。牢牢把握公平产业基础、产业布局、交通区位便捷的三大优势，主动跳出镇域开展招商引资，通过外出学习调研、对外招商推介、产业对接交流等方式，密切同深圳大浪、广州新塘、东莞虎门等专业镇街和深圳服装行业协会等行业组织的交流合作，有序承接“双区”产业转移，全力“深度融湾”。

       （二）兴村富农，农业农村优先发展。一是推进水田垦造和撂荒整改。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，有序推进3270亩垦造水田工作，其中，平新村、平二村1450亩垦造水田项目已完成技术验收，后山村930亩水田垦造（一期）项目完成县、市初步验收，后山村890亩水田垦造（二期）项目，目前正有序开展地上作物补偿发放，同时积极协助施工单位完成土地平整、灌溉与排水、土壤改良等工程，力争在2024年中旬完成第一季播种并申报市县两级验收。坚持发展绿美生态农业，整合白山村近1万亩经济林，由“理想公平”公司牵头推动首期5千亩桉树“退桉改种”，计划连片打造油茶树种植示范基地，预计每年将增加集体收入120万元，实现生态效益和集体利益双提升。二是聚力搭建现代农业体系。培育好我镇西坑五指嶂、雄鹰、双叠石3家莲花山茶省级现代农业产业园联农带农实施主体，大力扶持汕尾宇兴、好农叔等现代农业企业在公平“落地生花”。做好西坑绿茶、新塘“西瓜红番薯”、水晶番石榴、十三坑“香芋南瓜”等农特产品文章，持续完善“一镇一业、一村一品”乡村产业体系。三是抢抓农旅融合发展机遇。依托乡村振兴示范带建设，把握当下农业旅游、民宿旅游等新兴需求，擦亮西坑五指嶂生态茶园和湖畔咖啡农旅基地两个“金字招牌”，同步谋划打造十三坑村白水湖、新塘村新塘桥等新的网红打卡点，为游客休闲观光提供更多好选择。今年来，累计接待游客8000多人次，农旅融合新业态项目创收约130万元。四是加强农业基础设施建设。用好用实人居环境整治项目及涉农资金，修缮、加固、清理、维护渠道和陂头等水利设施，降低洪涝灾害影响，提高农业生产灌溉效率和抗灾能力。去年来，共投入近700万元，完成建设7个提水泵站，解决2300多亩耕地的灌溉难问题；总造价238.6万元的海丰县公平镇平岗肚灌区（三座河道陂头）工程现已竣工并完成验收交付使用；投资366万元的十三坑水库灌溉引水工程正在有序施工中，目前工程已完成80%的建设。

       （三）多措并举，镇域功能持续提升。一是硬件设施持续升级。围绕贯穿镇区的国道G235和G236两条主轴，对原有的路面进行升级改造，并配套人行道和路灯、绿化等。积极推动G236公平段连接线北段改扩建工程，项目全长17.37公里，按照一级公路标准、双向六车道、宽44米的标准建设，其中G236镇区44米大道北段1.3公里拟更名为敬文大道，将开辟一条“海丰—高潭”新通道。逐步完善镇区交通网络和基础设施建设，强化与县城的协同、融合发展。二是“服务圈”日趋完善。加强镇政务服务中心标准化建设，在政务服务中心设置了4个综合窗口，综合受理民政、医保、市场监管等多领域业务，并落实“一窗通办”，推行“四清”服务、“一站式”服务。今年11月，政务服务中心推出“视频办”服务，将“网上办”延伸为可语言交流、带人文关怀的“视频办”服务，最大程度让群众办事少耗时、少跑腿。今年以来，政务服务中心共受理了3003件事项。三是“商业圈”日趋兴旺。鼓励支持帮助中小微企业、个体工商户健康发展，今年来，全镇新增各类市场主体820多家。常态开展农贸市场提升行动和非法占道经营专项整治行动，累计规范沿街摊贩900余户，劝导驱离占道经营移动摊贩1200余摊次，持续打造有序、活跃的商业市场。四是“生活圈”日趋便捷。进一步加强农村现代公共生活空间阵地建设，全力推进公平文化公园、公平文化广场、公平镇人民公园建设，为广大群众提供文娱休闲的好去处。目前，公平文化公园已基本完成第一期主体工程建设，公平文化广场已完成清表和场地平整工作，正在进一步建设之中，公平镇人民公园景墙、地砖、台阶、木廊架等景观设施已完成施工，正在抓紧建设绿化和照明。五是美丽圩镇魅力初显。结合乡村振兴示范带建设，大力推进美丽圩镇“七个一”建设，有序推进示范带沿线主干道G235和G236沿线两侧约5万平方米、520栋建筑的外立面改造工程，目前外立面已完成改造约4万平方，路灯装饰设施已完工验收。

       （四）发展为民，民生福祉持续改善。一是教育发展更为均衡。发动乡贤捐资30万元支持教育事业，设立奖教奖学基金，公平英豪技工学校顺利建成招生，进一步推动公平镇教育事业高质量发展。二是医疗水平稳步提升。卫生强基工程扎实推进，积极争取海丰县第三人民医院升级建设项目，全面提升公平镇中心卫生院服务能力。三是社会保障更加有力。发动群众积极参保，提高参保人医疗保障水平，进一步扩大养老保险覆盖面。加强对退伍军人关怀力度，确保退伍军人的各类保障政策落实到位。公平镇敬老院已完成建设并通过验收，老年人社会保障持续改善。四是文化惠民精彩不断。认真落实“创文”系列工作和“一月一主题”的各项任务。千方百计推动文山烈士陵园筹建工作，开展红色文化及革命遗址调研走访，深度挖掘公平历史、红色资源，做好红色资源的保护和利用工作。健全农村文化服务，盘活用好新时代文明实践所、站文化阵地，完善配套设施建设，组织开展群众喜闻乐见的文明实践活动47场次。

       （五）守牢底线，强化基层治理能力。一是治理机制框架更完善。坚持写好新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实“一村（社区）一研判”“一村（社区）一台账”制度，充分发挥“一中心四平台”的指挥调度功能和党政社群“联席会议”的研判功能，化解重大社会治理问题。二是镇域网格治理更精细。深化“全科网格”治理体系，积极捕捉风险隐患弱信号。今年来，我镇网格员巡查走访场所累计9414场次，工作日志累计450条，共接到上报事件4152件，按期处置率和结案率均为100%。三是行政执法利刃更锋利。依法行使四批下放的670项职权，并探索实施“网格化综合行政执法”，构建起从线索摸排到立案调处的镇村两级联动执法模式。今年来累计办理行政检查案件143宗、立案行政处罚案件40宗，案件办结40宗，罚没金额共1162705.46元，案件涉及市场监管、住房和城乡建设、自然资源、应急管理、生态环境、林业、卫生健康等领域。四是基层矛盾化解更有效。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化“党建+信访”“党建+调解”工作机制，今年来，受理信访案件57宗，已办结44宗；受理法律咨询20宗、调解案件25宗，达成和解25宗，努力消除“新楼事件”的后续负面影响。五是隐患排查整治更系统。实行“常态+集中”巡查的“平战结合”工作机制，统一指挥调度镇村两级干部、消防队、执法队、派出所等力量，围绕消防安全、安全生产、禁毒禁赌等领域常态化开展社会面巡查。今年来共开展各类行动63次，排查各类场所3541间，发现一般隐患227处，全部责令现场整改并开展“回头看”。

       （六）系统治理，生态环境质量持续提升。一是厚植生态底色。推进“绿美公平”工作，着力抓好“桉树退改”工程，实现森林质量精准提升2000亩。实施全民爱绿植绿护绿行动，提高我镇义务植树全民参与程度，营造全民爱绿植绿护绿的浓厚氛围。今年2月，在公平十三坑村开展阔叶树种植树活动，进一步提升了公平镇造林绿化水平。二是美化生态环境。持续提升“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，充分利用废墟、荒地、边角地等开展小微花园和公共绿地建设。重点实施以道路绿化带为框架，以住宅小区绿植为填充区，辐射带动全镇绿地提升等绿化基础设施建设工作。三是狠抓污染防治。着力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，切实做好黄江河上游和水库水源保护区水资源保护和水污染防治工作，持续开展“散乱污”企业和非法种、养殖场综合整治，依法严厉打击违规排放污染物和非法建设种养场等违法行为，全力守护公平山青水绿的生态环境优势。

       经过近一年的努力，公平镇经济社会发展取得一定积极成效，但仍面临不少挑战：一是镇域经济核心竞争力弱，传统服装产业转型升级进度较慢。二是重点项目数量少、进展慢，发展“蓝图”无法尽快转化成“看得见摸得着”的实际效益。三是招商引资工作定位不准，缺乏创新，手段单一。四是农业农村发展不平衡、不充分，乱占耕地建设、农村违规建房等现象依旧存在。五是基层治理矛盾多、化解难，系统防范化解重大风险能力仍待提升。六是财政收支不平衡，资金来源匮乏，支出压力大，实现镇域经济社会高质量发展任重道远。

      二、下一步工作安排

       2024年，公平镇将在县委、县政府的坚强领导下，抢抓实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重大机遇，认真落实党建引领“三六九”工程和县委“1+3+5”战略部署，加快建设“强富绿美公平”。突出抓好以下八方面工作，力争亮出“八大实绩”。

       （一）突出抓好镇域支柱产业，亮出“产业引领”实绩。

       继续重点抓好南部新型产业园和天然气“热电联产”两个“龙头项目”，理顺产业园区批复和环评指标等手续，尽快推动两个项目动工建设，同时密切同深圳岭南集团对接，力争将产业园升级打造成汕尾市岭南数字智造绿色纺织产业园，积极打造热电利用双循环发展格局；要培育专业的招商引资队伍，加大招商引资宣传力度，在成功调研走访深圳服装行业协会的基础上，加大对珠三角地区的经验交流和招商推介，把产业引领的路子越走越宽。

       （二）突出抓好现代乡村产业，亮出“兴农强镇”实绩。

       要大力推动撂荒地复耕复垦，严厉打击乱占耕地违规建房行为，牢牢守住耕地安全红线；要着力构建现代乡村产业体系，大力扶持汕尾市宇兴农产品、汕尾好农叔生态科技等现代农业企业高质高效发展，要继续做大做强新塘“西瓜红番薯”、十三坑“香芋南瓜”等“一村一品”，加快西坑绿茶国家地理标志产品申报进度，打造更多省市级名牌农业产品；要结合“湖光山色”乡村振兴示范带建设，因地制宜布局发展商贸、生态旅游、康养休闲等新业态、新模式，围绕抓好农旅融合，尽快打造更多新的“网红打卡点”，培育更多“农业+旅游”产业品牌。

       （三）突出抓好壮大集体经济，亮出“齐抓共富”实绩。

       要培育壮大“理想公平”总公司，充分发挥辖区面积广、优质土地多、周边环境好的优势，大力推动土地流转，积极引进优质企业，发展现代农业和农旅融合新业态；要打造好人才驿站，动员“两代表一委员”、乡贤企业家等力量为集体经济发展提供智力支撑，让“我的家乡我建设”的氛围更加浓厚。由理想公平总公司牵头，组建村级集体经济分公司，探索有公平特色的“生态农旅休闲基地+青少年拓展基地+高端茶品牌”“加工业+牧业”等“产业+”新发展模式。

       （四）突出抓好区域中心建设，亮出“融合发展”实绩。

       突出抓好镇域“三圈”打造，要加快完善镇级国土空间总体规划编制，围绕G235和G236两条主轴，完善镇区交通网络和基础设施建设；谋划打造24街文化走廊，提升改造镇区4个农贸市场的基本功能，加快建设小公园、小广场、小球场等公共活动空间，构建镇中心区“十五分钟教育、医疗、体育服务圈”；要常态抓好“创文创卫”，加快推进美丽圩镇“七个一”建设，持续开展“美丽公路景观提升”等行动，倾心建设宜居宜业美丽圩镇。

       （五）突出抓好民生福祉增进，亮出“美满乐享”实绩。

       要抓好公平人民公园、公平文化广场、农村村内干路升级改造等每一项民生实事项目的建设进度，让群众获得“看得见，摸得着，用得上”的幸福感；要深入推进全民参保计划，推动基本养老、医疗等保险应保尽保。加大创业、就业扶持力度，鼓励引导企业、群众通过自主创新、创业和就业来解决就业问题。做好低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助工作，充分发挥“双百社工”、爱心人士等各方力量，常态化开展入户走访、建档立卡、关爱关怀。

       （六）突出抓好文旅繁荣发展，亮出“古圩文兴”实绩。

       广泛践行社会主义核心价值观，充分发挥镇村新时代文明实践所、站的载体作用，组织开展一系列群众喜闻乐见的大众文明实践活动；要加大文化市场整治力度，抓好有线电视网络、农村戏剧、电影等文化消费管理；用好用活公平牛肉、各色美食小吃等特色饮食文化资源，积极发展宵夜经济，创新利用互联网拓展宣传推广渠道，进一步提高其知名度。

       （七）突出抓好“两山”优势转化，亮出“绿美公平”实绩。要进一步培育生态亮点，以文化广场、西坑万亩茶园、绿美圩镇等为重要载体，高水平打         造一批示范点，培育一批绿美品牌，以点带面打造让人“眼前一亮”的绿美城乡。要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展日兴河水质检测和问题整改工作，巩固日兴河攻坚整治成果，计划对镇区雨污水管网进行全面升级改造，积极谋划“引水入城”项目，全力守好“绿色生态家底”，让公平的山常绿、树长青、景常美。

       （八）突出抓好镇域发展安全，亮出“善治共治”实绩。

       要持续深化“三三五”基层治理模式，按照“四建三明”工作方法，用好“民情地图”这张“工具图”，用好“一村（社区）一研判”这本“工具书”摸清底数基数，深化“全科网格”治理体系，动员网格员、人民调解员、驻村律师等多元力量，常态化开展信访维稳、矛盾调解、扫黑除恶、禁毒巡查，深度挖掘征地纠纷、邻里矛盾、违规建房、乱占耕地等问题。要充分用好“雪亮工程”提高基层治理数字化、智慧化水平，继续探索打造“数字社区”试点，总结形成更多可复制可推广的经验；要发挥“一约五会”、“红黑榜”的约束作用，持续优化积分制、清单制、网格化共建共治共享基层治理模式。

公平镇人民政府

2023年12月12日