海丰县退役军人事务局2024年
法治政府建设年度报告

　　县委、县政府：

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，在市退役军人事务局的指导下，我局认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标，全面提升法治政府建设水平，积极推动我县退役军人工作法治化建设再上新台阶。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，突出政治引领。一是贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，我局成立了法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。二是加强局党组对法治政府建设的领导，组织召开法治政府工作专题会议，认真学习贯彻习近平关于法治政府建设的重要指示精神，将《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《海丰县贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》《海丰县2024年普法依法治理工作要点》进行逐项梳理，任务分解，压实责任，并听取各股室关于依法行政、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。三是深入学习贯彻习近平法治思想。制定《海丰县退役军人事务局党组理论学习中心组2024年学习计划》、《海丰县退役军人事务局2024年党建工作计划》，将习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神列入局党组会议、党组理论学习中心组学习、全局机关干部会议重要学习内容，领导班子带头集体学法、定期学法，全体党员干部在学懂、弄懂、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面，使各项工作步入法治轨道，从普法、执法、守法各环节发力，进一步提高了依法行政和依法治理能力水平，全局法治政府建设工作基础不断夯实。四是学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。局主要领导带头传达学习、领学宣讲、动员部署，对贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的战略部署提出明确要求，通过“三会一课”（84场次）、主题党日（11场次）、专题组织生活会（4场次）、专题党课（12场次）等形式，学习研读党的二十大精神，对党的二十大、二十届三中全会报告提出的法治建设重点任务逐条细化分解，系统谋划退役军人工作法治建设的思路举措和重点任务。

　　（二）强化制度建设，健全行政体系。一是依法制定管理规范性文件有关要求。对本部门规范性文件的发文、审核和签发等程序进行严格管理，严格执行规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，实行规范性文件目录和文本动态化管理。坚持定期清理和即时清理相结合，推动规范性文件清理、修改常态化。二是强化政务信息公开工作。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推动政务信息公开工作走深走实。2024年以来，我局通过政府门户网站发布涉及退役军人服务保障体系建设、拥军优属、抚恤优待等方面的政务信息共53条。三是健全依法决策机制和政府法律顾问制度。建立完善决策工作规则和决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，促进决策科学化、民主化、法治化。同时聘请专业律师为法律顾问，对我局规范性文件、合同签订等进行事前审查，并依托法律顾问，为退役军人的住房、教育、医疗等各类诉求提供法律援助，完善县退役军人事务局行政管理方式，健全防范和化解社会矛盾纠纷。

　　（三）坚持依法行政，强化政策落实。一是严格按政策规定，做好行政确认、行政给付等工作，按时足额发放烈属、伤残军人、参战、带病回乡等优抚对象抚恤金和生活补助金、优抚对象丧葬补助费、优抚对象医疗补助费、医疗门诊费、大学毕业生补助金、入伍大学生奖励金、2024年度义务兵家庭优待金、退役士兵发放一次性自主就业补助金、符合政府安排工作的15名转业士官发放待安置期间生活补助费等相关优抚待遇共5876.2万元，着力提高社会公信力，优抚对象满意率。二是做好2024年“春节”和“八一”等重要节日期间走访慰问和常态化帮扶援助工作，今年来，共走访帮扶困难退役军人及其他优抚对象、企业军转干部、荣誉退役军人等7190人次，发放慰问帮扶资金共276.14万元，为6名退役军人和其他优抚对象拨付应急救助金11.7万元。三是不断优化工作方法，局领导干部按照分片挂驻镇（场）分工安排，结合县委“入户联心”活动的部署要求，从“坐等来访、被动受理”变成“上门走访、主动服务”，落实志愿服务和困难帮扶措施，帮助退役军人解决低保户申请等实际问题，切实增强退役军人获得感、幸福感。四是扎实推进退役军人优待证办理工作，让数据多跑路、让退役军人少跑腿，累计办理退役军人和其他优抚对象优待证12294张，不断提升退役军人荣誉感、尊崇感。五是在今年度春、秋季退役士兵返乡报到期间为179名退役士兵提供“一站式”接收报到服务，在6月份接收逐月领取退役金的退役军士1名，让返乡的退役士兵及时便捷办理报到手续。六是举办《就业“点对点”助力“百千万工程”2024年海丰县退役军人精准就业推介会》、退役军人全员适应性培训专场招聘会，组织退役军人参加海丰县“金秋招聘月”暨高校毕业生秋季专场招聘等活动，全力拓宽退役军人就业渠道，助力退役军人实现高质量就业。

　　（四）强化普法宣传，营造法治氛围。一是抓好干部职工学法工作利用广东省国家工作人员学法考试平台系统，狠抓干部职工学法考试，全局参学率、参考率、通过率均为100%；组织行政执法人员参加行政复议培训班、行政执法人员云宣讲、全县行政复议、行政执法专题培训班等相关培训，不断增强行政执法人员的法治意识、法治思维。二是利用春节、“八一”建军节、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“9·30”烈士纪念日等重大节日和开展一站式报道、适应性培训、政策大讲堂、“双报到双服务”等退役军人工作相关活动时，深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规的宣传。三是开展送法进军营活动，为部队发放政策法规宣传资料，对部队官兵关心的移交接收、退役安置等焦点问题进行现场答疑解惑，对官兵关注度较高、涉及官兵切身利益的安置地确定、安置办法等问题进行集中解答。四是依托公共法律服务中心、“老兵工作室”，组织召开“老兵座谈会”开展法律法规宣讲，为广大退役军人提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等现场服务，建立“老兵为老兵”服务机制。

　　（五）调解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是认真贯彻《信访工作条例》，用好信访工作“工具箱”、打好“组合拳”，运用法治思维和法治方式推进信访工作，依法依规办理退役军人信访事项。今年共排查受理涉退役军人信访事项123宗，化解办结118宗，化解办结率96%。二是推动信访矛盾攻坚化解。严格落实领导接访制度，局领导在信访接待日亲自接待来访群众，并调度研究由其包案化解的信访事项，听取案件办理情况汇报，研判分析症结困难，会商攻坚化解的方法举措。适时组织力量带案下访，下沉一线，持续推动矛盾问题化解，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，研究化解措施，做好思想政治和心理疏导工作。三是依法依规处置涉退役军人领域网络舆情、突发事件11宗，做好问题化解和政策解释，保持了涉退役军人信访平稳态势。四是在特别防护期及时启动二级响应机制，成立信访维稳工作领导小组，制订信访维稳工作方案和应急处置工作预案，加强值班备勤，严格落实“零报告”制度。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设的实施力度有待进一步加强。在法治建设的具体实施中，虽然我局设有专门的法律援助服务窗口，但整体的法律服务体系未能形成一个完整的支持网络，退役军人在遇到法律问题时，并不能依赖一个全面、系统的服务平台，而只能依靠局部的或有限的资源来解决问题。

　　（二）法治人才队伍建设有待进一步加强。一方面，部分工作人员仍然倾向于行政管理思维，而不是通过法律的手段解决问题。缺乏系统的法治思维和法治方法，使得在处理退役军人事务时，可能依赖于行政手段多于法治手段，造成法律保障的不充分。另一方面，退役军人的问题涉及社会保障、就业安置、医疗保障、子女教育等多个方面，工作人员通常是政策执行人员，可能缺乏足够的法律专业背景，无法提供深度的法律咨询和专业意见。

　　（三）普法宣传形式有待进一步完善。我局的普法宣传工作主要集中在一些基本法律知识的普及，但在广泛性和深入性上存在欠缺。而且普法宣传形式大多数仍停留在传统的形式，如发放宣传册、张贴海报等，缺乏创新和互动性。这种形式通常比较单一，容易使得普法内容流于表面，难以激发退役军人的兴趣和积极性、真正提升退役军人的法律意识。

　　（四）依法治理成效有待进一步提升。个别信访积案因时间跨度较长，调查取证难度大、新旧政策协同性不够、政策差异性大，导致矛盾问题长期得不到有效解决。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治思想落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面助推我县退役军人事务工作在法治轨道上行稳致远。

　　（二）健全法制运转机制。立足我局工作实际，进一步完善全局各项制度建设，把健全科学、民主、依法决策机制落实到位，实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。推进行政执法“三项制度”全面落实，规范行政执法行为，认真做好政务公开工作，主动接受社会监督。

　　（三）深化法治宣传教育。加强与县司法局、县普法办等相关部门的沟通协调，广泛利用好各类宣传媒介，开展常态化普法活动，在全社会营造学习宣传退役军人法律政策的浓厚氛围。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实“谁执法谁普法”责任，持续学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，加强普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。

　　（四）强化矛盾纠纷排查化解。认真做好信访事项落实工作，积极为来访办事退役军人和优抚对象排忧解难，完善社会监督和舆论监督机制，及时发现和解决存在矛盾问题，以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持，让退役军人的尊崇感获得感成色更足。

　　                                                                                                                                                                                 海丰县退役军人事务局

　　                                                                                                                                                                                        2025年1月15日