尊敬的张瑞团委员：

　　您好！您提出的“关于加强企业诚信体系建设的建议”的提案，现答复如下：

　　企业是经济的基本细胞，是实体经济的有力支撑，不仅关系企业个体，也影响到我国现代化经济体系建设和经济高质量发展。市场监管部门作为民营经济发展的重要见证者和有力推动者，在新时代市场监管部门采取了有力的措施，努力营造经济健康成长环境。

　　一、主要做法

　　（一）开展“双随机、一公开”监管工作。2018年以来，县市监局依照《汕尾市工商行政管理随机抽查事项清单》实施“双随机、一公开”监管，通过实地检查、书面检查和网络监测相结合的方式，对省工商局、市工商局随机抽取的242户企业和该局自行随机抽取的1536户个体户、农民专业合作社的营业执照规范使用情况、年报公示信息等31项检查事项一次性完成抽查，将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统记载于企业名录下并向社会公示；此外，市监局还依照《汕尾市质监局双随机抽查事项清单》，对配装眼镜、鞋类等两类产品开展了专项监督随机抽查，共检查了10家眼镜店配装的10批次配装眼镜、15家鞋类企业生产的15批次鞋类产品。县环保局依托广东省环境执法监管指挥平台，对10家重点企业、134家一般企业进行了污染源日常环境监管随机抽查；县烟草专卖局采取随机抽取“网格”方式和随机选取稽查员，每月以不低于10%的比例随机抽查烟草专卖零售户，实现日常专卖市场监管执法事项随机抽查100%全覆盖；县人社局对3家单位开展了劳动保障监察随机抽查；县卫计局上半年对47家检查对象开展了卫生监督随机抽查；县粮食局、交通运输局、畜牧兽医局制定了随机抽查工作方案并建立了“一单两库”；县林业局、农业局、统计局出台了随机抽查实施方案。

　　（二）以信用监管为核心的新型监管。各有关单位根据本部门随机抽查事项清单开展“双随机、一公开”工作，并将抽查结果向社会公示。多数单位通过县政府门户网站进行了公示，县市监局则通过国家企业信用信息公示系统将抽查结果直接记载在企业名录下，方便公众查阅、监督。各有关单位抽查过程中发现违法违规行为的，依照有关法律法规和规章予以处理，并将相关失信违法行为和行政处罚信息在公示系统、县政府门户网站和“信用汕尾”等媒介上曝光，强化失信约束。各有关单位根据各有关部委在多个领域开展失信联合惩戒备忘录和《关于印发<海丰县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案>的通知》（海府办函〔2018〕256号）要求，构建完善以信用约束为核心的联合惩戒机制，实行守信激励、失信惩戒，逐步形成失信行为一处违法，处处受限的格局。

　　（三）全力推进企业年度报告公示工作。通过海丰县电视台、县人民政府门户网站多次发布年报公告、在人员密集场所张贴大海报、上门发放宣传资料、发送年报温馨提示短信等多种方式告知广大商户年报公示的时限、途径以及法律责任，提醒商户按时年报，营造良好的宣传氛围。年报宣传效果显著，年报工作顺利完成。

　　（四）大力推进长期停业未经营企业的清理工作。认真筛选连续两年未年报未报税企业，并按要求做好现场检查、寄递挂号信、公告责令等案件流程。对236户企业启动立案吊销程序并公告责令限期履行履行年报、报税义务，其中58户企业已注销，对剩下的178户企业予以吊销营业执照。

　　（五）做好“一名录一名单”管理。严格按照《企业信息公示暂行条例》及《严重违法失信企业名单管理暂行办法》规定，将未按照规定公示年报、通过登记住所无法联系的870户企业列入经营异常名录，将列入经营异常名录期满3年仍未履行相关义务的340户企业列入严重违法失信企业名单。

　　二、下一步措施及做法

　　一是强化企业家公平竞争权益保障。公平竞争是市场经济的灵魂，是激发市场活力和创造力的内在动力，是市场力量能否发挥的关键。要落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位。加快完善以负面清单为主的市场准入制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。反对垄断和不正当竞争，完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　二是加快社会信用体系建设。信用是市场经济运行的前提和基础，是市场经济健康发展的基本保障，建立完善的社会信用体系对于规范市场秩序，降低市场交易成本具有重要意义。要进一步加强对市场信用机制建设的顶层设计，充分发挥相关信用主体作用，推动公共信用机制与市场信用机制协同融合，引导市场信用机制良性发展；加快建立与数字经济相适应的社会信用体系；实施守信联合激励和失信联合惩戒，督促企业自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。

　　三是持续提高监管效能。民营经济的高质量发展离不开高效率的市场运行，提高市场运行效率，必须提高市场监管效能。要坚持简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管，适应新业态，运用新科技，明确企业主体责任，消除不必要的管制，改革传统监管模式，推动“互联网+监管”，加强跨部门跨地区的市场协同监管，实施社会共治，从而减轻企业负担，减少社会成本。

　　四是大力实施质量强国战略。建设质量强国，是实现我国经济社会高质量发展的必由之路。要加大建设并充分释放质量基础设施体系的效能，发挥标准的引领和规范作用、计量的支撑和保障作用、认可和合格评定传递信任的证明作用；要加强知识产权保护和运用，严厉打击侵犯知识产权行为，完善知识产权运营公共服务体系；要全面开展质量提升行动，弘扬工匠精神，推进与国际先进水平对标达标，普遍性提高我国产品质量，创造安全的消费环境，让中国市场成为安全市场、放心市场。实施质量强国战略必须摒弃期待质量一抓就灵、靠抓质量治急症的急功近利思想，充分认识质量工作的长期性特征，保持战略定力，把打造国家质量价值共同体作为工作的长期目标。

　　我局认为，张瑞团委员在政协会议提出的“关于加强企业诚信体系建设的建议”非常切合实际，对促进经济社会和谐发展具有重要意义。“诚信是社会的灵魂，信用是企业的良心”，共同构筑诚信的大厦，为全面建成小康社会、开创社会主义事业新局面更快更好的服务。

　　海丰县市场监督管理局

　　2019年7月25日