根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由海丰县人民政府办公室负责编制海丰县2019年政府信息公开工作年度报告，经县政府同意，现予以公布。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况、其他需要报告事项六部分组成。电子版本可以在海丰县人民政府门户网站（www.gdhf.gov.cn）查阅下载。

　　一、总体情况

　　2019年我县认真贯彻落实《条例》《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》和省、市有关政务公开工作的部署要求，切实加强全县政府信息公开工作组织协调，不断完善配套制度，进一步深化全县政府信息公开工作。

　　（一）加强组织领导，强化政府信息公开工作保障

　　按照《条例》规定和省、市政务公开工作要求，我县高度重视政务公开工作，充分认识做好新时期政务公开工作重要意义，切实将政务公开工作纳入重要议事日程，建立健全了县政府信息公开工作领导小组，明确工作职责和任务，确定由县政府主要领导为组长，常务副县长为副组长，分管政务公开工作。按县政府办股室职能，落实专门机构、专人负责，由县政府办职能转变和信息股具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作，整合政务公开方面的力量和资源，加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调，做好统筹指导。要求各地各部门主要负责同志亲自谋划推进政务公开工作，切实负起组织开展专项工作的主体责任，组织牵头从细制定工作方案，从实落实工作任务，切实加强组织领导，压实建设责任到位，形成推进政务公开齐抓共管的强大合力，全力打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府。各地、各部门也相应成立或调整政府信息公开领导小组、工作机构，保障政府信息公开工作进入规范化运行。

　　（二）完善公开体系，确保公开内容有效落实

　　2019年以来，我县围绕“谁来公开”问题，明确县、镇两级政府的主体责任，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政务公开工作。围绕“公开什么”问题，建立健全政府信息公开目录，制定出台权力清单、责任清单等，坚持对公开内容进行动态扩展和定期审查。围绕“在哪公开”问题，建设运营好我县政府门户网站、政务微博微信、政府公报等。围绕“公开效果”问题，将政务公开纳入绩效考核体系，建立健全政务公开的监督检查、第三方评估行政复议等工作机制。及时公开政府信息，不断提高人民群众对政务公开的认可度和满意度。

　　（三）加强载体建设，拓宽政府信息公开渠道

　　坚持以政府职能转变和体制改革为契机，进一步加强政府网站集约化平台建设，不断完善政府信息公开专栏，进一步强化“县长信箱”“县长专线”网络问政平台和“政府信息公开意见箱”功能，全面听取意见和建议，受理相关举报、投诉，保障公民的知情权、参与权和监督权，积极做好市政府“12345”热线服务平台交办的事项。强化政府网站互动功能，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切。主动公开信息，及时更新政府信息公开网站内容，公布县政府的重要工作动态和重大决策，刊登以县政府或县政府办名义制定、修改、废止的规范性文件。注重发挥新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，利用“海丰县人民政府门户网站”“海丰广播电视”等微信公众号，进一步提升政务新媒体在政府信息发布方面的传播力、引导力、影响力，不断提高群众对公共服务的满意度、获得感。

　　（四）推进“数字政府”建设，持续优化政务服务品质

　　坚持以优化政务环境为目标，以提高办事效率和便民服务为宗旨，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，进一步完善政务服务体系，推进“数字政府”建设。2019年，我县继续全面推广一门式一网式政务服务模式改革，根据省、市要求，把涉及海丰32项行政审批事项下架，898项省级下放事项按规定录入,完成政务服务标准化数据整改工作，实现了海丰政务服务事项与省市同步在广东政务服务网上线运行，上线的依申请事项达到1622项。同时，为积极推进“一网通办”工作，对全县13镇（场）、240村（社区）基层公共服务平台系统线路进行升级改造。经重新梳理后，48项基层公共服务事项（其中镇级34项，村级14项）已录入受理平台。目前，经梳理进驻单位由原来的35家更新为28家，进驻事项有688项，其中行政许可486项，公共服务为202项。同时，切实有效运用现代信息技术，引入现代物流服务。县政务中心与中国邮政海丰分公司签订协议，推行“政务服务+线下快递”服务模式，对企业群众办理残疾人证、社保卡、食品经营许可证等提供快递服务，办事人不用再次前往大厅就能拿到办好的证件，实现企业群众办事“只跑一次”。通过优化流程、简化环节、精简材料等等改革创新，提供优质服务，实现服务质量“零差错”和服务对象“零投诉”，大大提升了政府形象。

　　二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量		对外公开总数量
规章	8	8		8
规范性文件	26	28		28
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	40171		+2953	65122
其他对外管理服务事项	117		-9	21
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	2040		+107	639
行政强制	74		+2	75
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	24		+1
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	1687		20625.42万元

 

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			64	8	6	2	0	30	110
二、上年结转政府信息公开申请数量			8						8
三、本年度办理结果	（一）予以公开		65	8	4	2	0	27	106
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
	（三）不予公开	1.属于国家秘密
		2.其他法律行政法规禁止公开
		3.危及“三安全一稳定”
		4.保护第三方合法权益
		5.属于三类内部事务信息
		6.属于四类过程性信息
		7.属于行政执法案卷
		8.属于行政查询事项
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	3		2			3	8
		2.没有现成信息需要另行制作
		3.补正后申请内容仍不明确
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请
		2.重复申请
		3.要求提供公开出版物
		4.无正当理由大量反复申请
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	2						2
	（六）其他处理		1						1
	（七）总计		71	8	6	2	0	30	117
四、结转下年度继续办理			1	0	0	0	0	0	1

 

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

　　五、存在的问题及改进情况

　　（一）主要问题

　　一是政务公开工作发展不平衡。个别单位对政务公开工作对政务公开重视不够，把政务公开工作看作是一项事务性工作、一个阶段性任务，没有从转变政府职能、执政为民的高度来认识并推进这一项工作，甚至有个别存在推进政务公开工作较长滞后的现象。

　　二是部分单位政务公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。目前我县政务公开的形式普遍比较单一，有些单位只是公布了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作的制度。除此，在公开内容上也不同程度地存在着抽象、过时等现象，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。

　　三是公开工作队伍能力建设需进一步加强。个别单位政府信息公开工作的人员队伍建设不能满足形势发展的需要，公开队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不够强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

　　（二）改进措施

　　一是切实加强组织领导，明确推进政务公开的目标任务。坚持把政务公开工作作为政府的经常性工作列入重要议事日程，从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度认识并积极推进这一工作。

　　二是进一步完善政务公开工作机制。根据市委、市政府的统一部署和县委、县政府的工作要求，继续主动调整相关配套文件措施，建立健全各项规章制度，全面规范政府信息公开目录，做到目录内容与站内信息的一致性，规范信息公开流程，及时更新目录内容，方便公众审查、申请、获取政府信息。不断提高政府信息公开的规范性和质量，切实贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，促进我县信息公开走向制度化、规范化的轨道发展。

　　三是进一步落实政务公开教育培训。坚持把政务公开列入公务员培训科目，要求各镇级党校加强对行政机关工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训，增强政务公开意识，提升发布信息、解读政策、回应关切的能力；提倡各地各单位通过微信、网络等新媒体手段，全方位开展政务公开政策理论和业务知识的宣传教育，不断增强专业素养，强化公开理念，提高政务公开工作信息化集中化水平。

　　六、其他需要报告事项

　　今年来，我县紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众的关注关切，坚持统筹兼顾、突出重点，全面落实市委、市政府政务公开工作要点精神，不断提升政务公开的质量和实效，落实2019年政务公开工作要点，推动全县法治建设工作。主要突出做好以下工作：

　　（一）强化组织领导，夯实政务公开工作基础

　　切实将政务公开工作纳入重要议事日程，建立了多方参与、密切配合、齐抓共管、合理运行的有效机制，研究调整了政务公开领导机构，确定了领导小组组长、副组长和成员的工作职责，制定了《海丰县2019年政务公开工作要点分工方案》，对政务公开工作要点做出了安排部署，明确了各镇（场、开发区）和有关单位的工作职责。同时，机构改革后及时调整承办单位，由县政府办职能转变和信息股负责政务信息公开工作，落实专人负责。

　　（二）深入解读重要政策措施，加强政策解读和回应关切

　　认真落实《广东省政府系统政策解读工作细则（试行）》及《汕尾市政策文件解读工作机制》，将政策解读工作贯穿至策前预公开、策中深解读、策后跟踪评估等政策发布全链条。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。

　　（三）打造公开平台，深入推进决策和执行公开

　　一是严格落实网络意识形态责任制。加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平，全面完成政府网站集约化试点任务。二是全面实施政务服务“五公开”。按照市政府政务公开工作的要求，在发文过程中，明确标注公开属性，根据公开属性在政府门户网站上进行发布。对群众关切和社会热点，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。三是推进政府公报创新发展。建立健全了政府规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规范性文件以及所属部门规范性文件。2019年我县首次印制《海丰县人民政府公报》，目前已出版了5期，并在县城显眼位置设立了2个长20多米的政务公开宣传栏，定期出版政务公开信息，确保及时更新发布信息。四是推进网上政务服务事项标准化建设。新一轮机构改革后，我县及时做好网上政务服务事项调整工作，指导相关部门把省已取消涉及我县的32项行政审批事项下架，898项省级下放事项按规定录入。2019年5月开始我县推动全县机构改革后政务服务事项标准化梳理工作，多次牵头相关部门进行集中办公，面对面指导录入和整改问题数据。

　　（四）抓好政务公开工作要点分工的贯彻落实，完善政务公开的办理

　　根据《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（汕府办函〔2019〕157号）的要求，结合我县政务公开实际，县政府办制定了《海丰县2019年政务公开工作要点分工方案》，并要求各地各单位要高度重视，切实加强组织领导，结合本地、本部门工作实际制定具体实施方案，认真贯彻执行，各牵头单位积极主动协调相关单位抓好任务落实。

　　（五）加强重点领域信息公开，深化“一门式一网式”政务服务模式改革

　　一是优化实体大厅一窗办理。按照“应进必进”的原则，将全县各职能部门的行政许可和公共服务事项进驻中心综合窗口，目前，进驻政务中心实体大厅共28个部门，进驻事项688项（包括使用国家级、省级垂直系统事项数）。截至2019年11月底，共办理业务39362件，发放证件25124件，办结率89.5%。二是压缩办理时限。牵头政务中心加强沟通协调，县住房公积金管理中心进驻的“提取和缴交住房公积金”两事项，原本办理需要3个工作日改为即办件，公积金提取改为即时到账。

　　下来，我县将继续以贯彻落实省、市政务公开工作要点为牵引，以加强重点领域信息公开为重点，以深化政策解读、积极回应关切和扩大公众参与为抓手，以常态化督查督办为着力点，不断提升全县政务公开整体水平，做实做好法治县建设各项工作。

海丰县人民政府办公室 

2020年2月18日