根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由海丰县人民政府办公室负责编制海丰县2018年政府信息公开工作年度报告，经县政府同意，现予以公布。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况六部分组成。本报告可以在海丰县人民政府门户网站（www.gdhf.gov.cn）查阅。

  一、概述

2018年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议和视察广东重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委决策部署和和政府信息公开条例，着力推进重点领域信息公开、平台建设和“一门式、一网式”政务服务模式改革等，促使依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。

（一）加强组织领导，压实政务公开工作责任。始终坚持高度重视政务公开工作，充分认识做好新时期政务公开工作重要意义，切实将政务公开工作纳入重要议事日程， 建立健全了县政府信息公开工作领导小组，确定由县政府主要领导为组长，常务副县长为副组长，从县政府办、农业局、教育局、卫生局、档案局、民政局等单位抽调精干人员，组成强有力工作机构，明确有关部门协作配合的工作职责。同时，县政府党组分工确定由常务副县长专门分管政务公开工作，并按县政府办股室职能，落实专门机构、专人负责，由县政府办政务信息股具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作，整合政务公开方面的力量和资源，加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调，做好统筹指导。要求各地各部门主要负责同志亲自谋划推进政务公开工作，切实负起组织开展专项工作的主体责任，组织牵头从细制定工作方案，从实落实工作任务，切实加强组织领导，压实建设责任到位，形成推进政务公开齐抓共管的强大合力，全力打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府。

（二）狠抓重点公开，确保公开内容得到有效落实。2018年以来，我县围绕财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施是、社会公益事业建设等重点领域，加快推进信息主动公开，着力提升政务服务工作实效，进一步建立完善政务公开平台、促进政务公开制度化规范化。一是推进扶贫工作信息公开。我县按照政务公开的规定和要求，将《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》以及省国土资源厅等22个省直部门的关于精准扶贫、精准脱贫三年攻坚的实施方案以及贫困村、贫困户的申报程序和相对贫困人口结对帮扶情况上传海丰县扶贫信息网进行信息公开，并要求各镇和贫困村、面上分散贫困户的村委上墙公开精准扶贫相关的文件材料，并按有关的要求做好贫困村及贫困户的核查核实，结对帮扶的情况在村委的公开栏进行日常公示。二是推进救助信息公开。我县通过宣传栏、LED显示屏、政府网站等方式公开《社会救助暂行办法》、《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法》、《广东省临时救助暂行办法》、《关于进一步规范最低生活保障工作的通知》、《关于印发海丰县最低生活保障实施细则的通知》、《关于印发海丰县城乡特困居民医疗救助实施细则的通知》等社会救助有关政策文件。三是推进就业创业信息公开。充分发挥人力资源市场平台作用，以县人力资源市场为依托，通过相关部门网站、微信公众平台、海丰人才网、QQ群、企信通短信平台等传播媒介平台，及时发布就业创业政策、办事指南、人力资源市场供求状况、就业创业活动安排、工作办理情况等信息。同时，各镇人力资源和社会保障服务所政务服务窗口放置一些办事指南、就业创业宣传资料，开通政务热线电话，大力推进政务信息公开，助力我县就业创业取得实绩。2018年以来，我县城镇新增就业17816人，完成全年任务104.8%；下岗失业人员再就业6796人，完成全年任务104.6%。四是推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。我县按要求通过政府网站、宣传栏、电视及报纸公开通报我县住房保障工作目标任务，并建立实施方案，实行台账管理并动态更新。五是推进教育信息公开。全面落实教育收费公示制度，公开收费项目、收费标准、收费政策、收费监督举报电话；全面落实招生政策公开，包括招生计划、规定办法、录取分数线、录取结果等方面公开。六是推进预决算公开。我县在预算法规定时限内，已在政府和主管部门网站公开全县61个单位的部门2017年决算和2018年预算。七是推进中介服务信息公开。按上级部署要求，我县编办部门制印了《海丰县推进职能转变协调小组关于印发海丰县网上中介服务超市建设工作方案的通知》，进行了梳理、汇总，形成《海丰县行政权力中介服务事项梳理表》，有序推进我县网上中介服务超市建设工作。目前，我县各单位已录入进驻“广东省网上中介服务超市”中介服务事项42项。八是推进减证便民清理信息公开。按照凡是没有法律法规依据的证明一律取消的原则，我县深入开展取消证明事项目录的梳理工作，共取消我县各类证明事项228项，涉及24个单位，印发了《海丰县人民政府关于公布海丰县取消证明事项目录的通知》，并在媒体载体公开。九是推进审计结果公开。在海丰政府网设立了政府信息公开目录系统之审计子系统，申请公开了《关于海丰县2017年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《海丰县审计局关于2017年国家和省重大政策落实情况跟踪审计整改报告》、《2016年度审计发现主要问题整改情况》。十是推进公共资源配置信息公开。海丰县政府采购涉及的采购公告、采购结果公示、交易过程等信息均在广东省政府采购网公开，特别是涉及建设工程的交易信息都按要求在《广东建设报》等媒体公开，招标公告、评标公告、中标公示、中标结果等信息都在广东省招标投标监管网公开；涉及土地交易的信息均在市级以上报纸及海丰县公共资源交易中心土地与矿业权网上挂牌交易系统公开。1-12月，我县完成政府采购、工程交易、土地出让320宗，公开政府采购信息1000多条。

（三）深入推进“一门式、一网式”政务服务，着力建设规范化服务型政府。坚持以优化政务环境为目标，以提高办事效率和便民服务为宗旨，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，进一步完善政务服务体系，推动政府服务模式改革不断深化和拓展，使政府服务模式与时俱进，更加适应时代进步和群众需求。2018年，我县我县继续全面推广自然人行政许可和服务事项“一门在基层”通用模式和一门式一网式政务服务模式改革，已完成建设基层公共服务平台村级应建平台279个，镇级应建平台17个。同时，按照“应进必进”、“成熟一个，推进一个”的原则，由县政务服务管理中心协调将国土局的“一手房转移登记”“不动产转移预告登记”“国有建设用地建筑物抵押权首次登记”等42个事项以及县社保局21个事项经过梳理列入统一申办受理平台。县残疾人联合会新增3个事项、县交通运输局新增30个事项、县粮食局新增1个事项、县农业局新增3项事项、县卫计局撤出7项事项、县畜牧局撤出1个事项、县水务局撤销1项事项。目前，经梳理后进驻的单位有33家，691项事项（其中行政审批事项487项，公共服务事项204项），除了特殊单位县公安局和民政部分事项外，我县所有的办事大厅已全部并入县政务服务中心办事大厅，实现一个县只建立一个政务中心的目标。截至12月份，海丰县政务服务管理中心共接待服务服务对象16.5万多人次，日均接待群众600多人次，受理业务7万多件，群众满意率为99.8%，实现服务质量“零差错”和服务对象“零投诉”，各进驻单位积极转变职能，改进作风，优质服务，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”问题，大大提升了政府形象。

（四）加强政务公开平台建设，着力打造阳光政务服务环境。坚持以政府职能转变和体制改革为契机，组织各地各部门认真开展政务公开平台建设。我县切实履行对政府网站的监管责任，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。强化政府网站互动功能，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切。完善网上交易系统，加强土地挂牌交易系统的维护和管理，确保土地交易的顺利开展。加强社保就业服务大厅建设，持续推进硬件设施建设，加大基层服务平台的标准化信息化专业化建设力度，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。完成首批行政许可事项和公共服务事项的录入、审查、编码的工作，通过系统对接的方式汇聚到县政务服务综合管理网络上，为海丰政务环境提供高效运作平台。通过实施这些举措，促进公共服务的主要平台和宣传政策的重要窗口信息化管理和业务规范化管理,不断提高群众对公共服务的满意度、获得感。2018年以来，主动公开信息3000多条，网站新平台上线至今点击率约80万人次。

二、 主动公开政府信息情况

各镇（场、经济开发区）、县直各部门按《条例》规定和各自职责范围，主动公开政府信息。

县政府办主要通过海丰县人民政府门户网以及海丰报、海丰电视台、海丰广播电台、海丰县人民政府政务公开栏等方式主动公开政府信息。

（一）海丰县人民政府门户网站。在县政府门户网站主动公开政府信息3899条。公民、法人或者其他组织可以在网上查阅到如下内容：县政府组成部门名称及县政府机构设置情况；以县政府或县政府办公室名义制发的规范性文件、非涉密规范性文件；重点专项规划、行业规划；重大建设项目情况；政府工作报告；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算情况；应急管理情况；政府采购情况；政务活动、人事信息；行政许可审批项目等政府信息。

（二）新闻媒体公开政府信息情况。通过海丰报、海丰广播电视台、微信平台等传播载体及时播发县政府重要会议、县政府领导重要公务活动以及我县经济社会发展情况等政府新闻信息。

（三）县人民政府政务公开栏。2018年主要在公开栏上公开的有：政策法规、规划；公务员招考、录用情况、职称评定；政务动态；经济信息、机构设置及其他类。在主动公开的信息中主要包括了行政机关、公共企事业单位审计情况；重点项目、民生实事；建设工程项目招投标情况、财政收支情况、政府采购、住房公积金收支情况、办事指南等方面的内容。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2018年度县政府办收到29宗政府信息公开申请，均已给予回复，没有涉及“不予公开”的政府信息申请内容。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况，未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度收到申请行政复议17件，已结案17件；提起的行政诉讼25件，已审结25件。

六、工作存在的主要问题和改进情况

（一）主要问题

一是政务公开工作发展不平衡。存在个别单位对政务公开工作重要性的认识不到位，贯彻落实上级及海丰县政府关于政务公开工作的部署和要求有待进一步加强，甚至个别存在推进政务公开工作相对滞后的现象。

二是政务公开机构有待健全。部分单位由于人事变动等原因，对已成立的政务公开机构没有及时调整，专职工作人员推进政务公开工作业务能力有待进一步提升。

三是政务公开长效工作机制需进一步完善，在政府信息公开审查、依申请公开等处置流程方面再落细再优化，对政府公开工作考核和监督评议等工作仍需加强。

（二）改进措施

一是进一步深化政务公开内容。对公开内容进行动态扩展和定期审查，不断拓展政务公开层面，推动政务公开向基层延伸，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，全力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二是进一步落实政务公开教育培训。坚持把政务公开列入公务员培训科目，要求各镇级党校加强对行政机关工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训，增强政务公开意识，提升发布信息、解读政策、回应关切的能力；提倡各地各单位通过微信、网络等新媒体手段，全方位开展政务公开政策理论和业务知识的宣传教育，不断增强专业素养，强化公开理念，提高政务公开工作信息化集中化水平。

三是进一步完善政务公开工作机制。根据市委、市政府的统一部署和县委、县政府的工作要求，继续主动调整相关配套文件措施，严格落实各项规定，进一步完善主动公开、依申请公开内部办理流程，健全政府信息公开审查机制，强化“谁承办、谁负责”和重点疑难问题会商制度，确保政府信息依申请公开渠道规范、畅通。