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海丰县市场和质量监督管理局2016年信息公开工作年度报告
  • 2017-03-30 15:35
  • 来源: 本站信息
  • 发布机构: 海丰县人民政府门户网站
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      实行政务公开制度是提高工作效率,促进为政清廉,优化服务质量,实现机关职能和作风转变,密切联系群众的重要保证,是促进依法行政,确保政令畅通的最有效途径。信息公开是政务公开的一项重要内容。2016年,我局按照省、市工商局和县委、县政府的部署,  把政务公开作为加强廉政建设,提高行政效率和水平,打造公开、公正、公平执法环境,建设和谐工商的重要手段,采取灵活多样的形式,多种途径,全方位、立体化实施政务公开,收到了良好的效果。现将县市场和质量监督管理局(县工商局、质监局合并设立)的政务公开(政府信息公开)工作主要情况汇报如下:
      一、加强领导,明确任务,推进政务公开工作有序开展。成立由局长为组长,分管副局长为副组长,相关股室、所负责人为成员的领导小组,并设立了办公室,负责加强对政务公开工作的组织领导,指导全局信息公开工作。按照上级的要求,制定出台了《政务公开工作实施方案》,明确工作指导思想和基本原则,确定总体要求和工作重点,规范政务公开的内容和形式,有效地推动了全系统政务公开的深入开展。
      二、加大投入,统一模式,打牢政务公开工作硬件基础。
      在局、所主体、户外、室内、窗口等标牌或标识,统一上墙内容,统一基本标志标识,工商所室内、外观主色调,服务大厅背景墙等VI视觉系统,大力加强工商所形象建设,基本实现了使用功能、设施配置、规章制度、政务公开、标志标识的“五统一”。同时,把政务公开工作作为规范化建设的一项重要内容,进行统一布局、规范,从局机关到基层所都统一制作公开栏、效能监督岗,从股、所到组都公开岗位职责,在局、所办事窗口设置办事指南触摸屏、意见箱、公布举报电话等,为推行政务公开打牢硬件基础。
      三、健全制度,强化规范,保证政务公开工作顺利实施。 首先,落实行政执法责任制。根据工作职能和法律、法规、规章的规定,明确划分各个部门的执法内容、执法类别、执法依据、执法范围、执法权限、执法程序和执法责任,将其分解到各个股室,进一步完善内部执法监督。其次,完善与之相应的配套制度。为推行行政执法责任制的落实,我们完善了相关的配套规程:一是执法监督制。明确执法监督的机构、内容、范围、形式以及处理方法,对执法工作进行监督;二是过错追究制。对执法机构和人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究,有利于实现权、责统一,使权力受到制约;三是案件核审制。我们建立了三级案件核审制,即办案单位初审、法制部门再审、分管局长定审,保证了处罚案件的质量;四是评议考核制。通过定期执法检查,不定期抽查和听取社会意见等不同渠道,进行评议考核,作为各执法单位评先评优的重要依据。
      四、突出重点,把握主线,围绕职能职责实行政务公开。紧紧围绕管理职能,以行政许可、行政处罚为重点内容,积极采取各种形式,全方位推行政务公开。 一是以树立良好窗口形象为目的推进政务公开。把服务窗口作为政务公开的重要载体,所有行政许可(服务)事项由窗口单位统一受理,实行首办首问责任制、一审一核制,形成了“一条龙式”、“一站式”服务的工作模式。始终把落实政务公开规范同行政权力公开透明有机地结合起来,通过展板设置公开栏、公开主要执法职责,行政许可、行政处罚等全部权力、将市场主体登记注册的办事程序、提交材料、办理时限、服务标准以及首办责任制度、“绿色通道”制度、服务承诺制度、一次告知制度、有关格式文书等办照相关事项在服务窗口全面公开,全系统13个登记大厅或服务窗口统一设置放置一次性告知书、办事指南、工作流程图及登记表格填写范本等资料,做到“一次清、一纸清、一口准”。各个办证大厅统一设置公开栏,将办事流程、办理时限、服务标准、服务承诺、办事纪律、礼仪规范、工作人员职责,工作人员姓名、工号,投诉电话等内容上墙进行公开,并利用现代化手段,尽可能发挥电子触摸屏优势,将行政权力公开透明手册和工商所工作规范化手册中的内容全部输入电子触摸屏,提高注册登记工作透明度,以方便群众查询和监督,籍此提升服务质量,使服务窗口亮起来。二是以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。为实现公开、公平、公正执法,在日常监管上,主要是严格落实《企业信息公示暂行条例》及其配套规章,认真执行经营异常名录管理制度和严重违法企业“黑名单”制度,充分运用企业信用信息公示系统,加强信用信息公示力度,及时公开企业年报信息、即时信息和监管信息,加强事中事后监管。在执法办案上,对一般程序处罚案件实行立案、核审、定案三分离,对在案要案实行集中审核决定,对简单程序处罚案件实行备案制度,在办案单位设置问询室、告知违法违规者的权利,在县局设置案件听证室,接受案件当事人申辩陈述,确保办案做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处理恰当,案件处理公平、公正、公开。同时,按照《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行条例》规定,主动公开工商行政执法依据,行政执法纪律,以一事一公开、一案一公开的形式,及时在效能监督栏公开查处经济违法案件结果,在信息系统公示行政处罚信息,确保阳光行政、文明执法。三是以服务发展服务民生为己任推进政府信息公开。主要是依托省工商局业务系统推动政务服务向网上办理延伸,受理网上登记业务;通过省局网业务系统与税务、银行等部门链接,及时推送行政许可信息,方便开展后续监管;在网络媒体公开“守重”企业信息、商事改革信息、创文工作信息、市场监管信息、消费维权信息等,积极推进信用监管。同时,主动协助人社部门发放“扶持创业资金补贴申请指南”,依申请公开企业信息,支持创业创新、依法维权。今年以来共为法院、公安、银行、企业商户及农民工提供相关信息1000多份。
      五、丰富方式,拓宽领域,着力扩大政务公开覆盖范围。
      一是利用网络媒体进行信息公开。先后开通了“网上办事大厅”、“微信公众号”、“内部信息交流平台”等,宣传法律法规,公开办事指南、服务承诺、工商信息,公开权力清单、许可目录、负面清单等,便于办事群众随时查询与监督,以此增加工作透明度,促进提高办事效率。
      二是利用新闻媒体进行信息公开。充分发挥当地报刊、电视等公众传媒覆盖面广,影响面大,传播速度快的特点,经常向新闻媒体提供政务信息,及时介绍本部门工作情况,宣传市场监管政策法规,搜集群众建议,反馈群众意见。此外,每当出台新的政策法规,我都主动与“海丰报”、“海丰电视台”联系,及时通过该媒体向群众公开,将政策法规交给群众,作为群众执行政策法规和衡量行政服务效能的尺子。
      三是利用组织网络进行公开。在开展政务公开工作中,注重发挥社会的力量,采取聘用特邀监督员队伍,建立特邀监察员制度等方式,利用各种社会组织网络进行政务公开。我局先后聘请义务监督员和特邀监察员60人,向社会公开投诉信箱25个,设置投诉电话14个,构建起覆盖全系统的外部监督网络。同时,结合行风评议开展向管理对象述职述廉,邀请人大、政协、乡镇镇干部、社会义务监察员及商户代表等召开座谈会,向社会汇报政务工作情况,让他们揭“短”挑“刺”,收集群众意见和建议,对接到涉及廉政纪律、作风、工作态度等方面的问题,全部进行深入细致的调查了解,及时进行整改。并做好反馈工作,做到事事有落实、件件有回音,以此推动作风明显好转,促进执法和服务水平不断提高,构建和谐、融洽的政群关系。
      2016年,我局在政务公开、信息公开方面开展大量卓有成效的工作,取得了一定成效。一是行政执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和法治建设。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保了队伍廉洁从政、高效施政、依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。
我局政务公开工作虽然取得一定的成效,但也存在一些问题和不足:个别股、所认识还不到位,视政务公开为软任务,抓落实的力度不大;信息公开时效性、规范性有待加强,网上公开还有待进一步完善。
      实践证明,政务越公开,办事越透明,越越有利于加强党风廉政建设,提高部门的信誉度、凝聚力;越有利于推动作风的转变和办事效率的提高。2017年我局将切实采取措施,从以下几方面做好政务公开、政府信息公开工作。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习中央、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合新设立部门的实际情况,重新调整信息公开内容,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。

 

                           2017年3月19日
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