汕府〔2024〕1号

各县（市、区）人民政府,市政府各部门、各直属事业单位：

　　现将《汕尾市扶持酒店行业发展若干措施(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市自然资源局反映。

汕尾市人民政府

2024年1月4日

汕尾市扶持酒店行业发展若干措施（试行）

　　为贯彻落实市委市政府促进旅游业发展的工作部署,优化我市酒店行业投资环境,更好地发挥旅游企业的主动性和积极性,进一步推动旅游业高质量发展,结合我市实际,特制定本措施。

　　一、适用对象

　　本《措施》实施之日起,在我市投资立项新建、运营,按星级旅游饭店标准建设的星级酒店、餐饮综合体项目或民宿项目，包括2023年1月1日后通过招拍挂拿地项目。

　　二、优惠措施

　　（一）用地优惠

　　1.规划、用地、用林、用海保障。在组织编制详细规划过程中,贯彻“推动项目跟着规划走,要素跟着项目走”的原则,充分保障酒店等产业用地,提前谋划、了解承接项目的用地规划需求,为项目的落地提供扎实的前期分析和引导。对符合国家产业发展政策的酒店、民宿及配套设施项目,保障用地、用林、用海指标,提前介入使用林地、海域选址,指导和服务办理用林、用海手续。环湖、滨海区域，旅游度假区，城市核心区，中心镇，省级高新区和交通主干道两侧等区域统筹规划布局酒店用地。编制年度土地供应计划时,合理安排星级酒店项目建设用地。

　　2.土地供应。详细规划确定为商服用地、商业用地的土地,可直接按照旅馆用地挂牌出让。土地出让时,可在规划确定的容积率上限至下限之间取值,进行地价评估挂牌出让。旅馆用地挂牌出让时,按片区基准地价楼面价修正系数为0.7进行地价评估。土地出让金允许在一年内分期缴纳,经土地出让协调决策机构集体认定,特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴纳比例不低于全部土地出让金的50%,且应在土地出让合同签订后一个月内缴纳完毕。

　　3.规划调整、“三旧”改造。已供应住宅、商服用地,符合国土空间规划等条件的,鼓励全部或部分转为酒店用地,承诺酒店主体按合同约定封顶竣工的,调整为酒店用地部分,允许按程序调整容积率等规划条件。支持符合国土空间规划等条件的“三旧”改造项目,改造建设酒店、民宿,承诺酒店、民宿主体按合同约定封顶竣工的,允许适当调整容积率等规划条件。鼓励村集体通过规划调整将留用地用于开发建设酒店、民宿项目。

　　4.容缺办理相关规划许可手续。酒店建设项目,在项目供地阶段,依项目成熟度提前介入服务审查项目工程、施工图设计方案等,实现拿地即开工。已签订土地出让价款分期缴纳合同的建设单位,可凭《网上挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》等土地权属证明文件资料和已缴纳不低于50%的土地出让价款票据,先行办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。对于建设项目内包含酒店建筑单体项目,申请规划设计条件核实时可分期验收,依申请将酒店等基础设施先行验收,保证酒店从快经营运作。

　　（二）贷款贴息补助。当年度固定资产实际投入1亿元以上、银行贷款5000万元以上的在建、扩建的酒店项目,每个项目首个贷款期按照银行贷款基准利率的20%进行一次性贷款贴息资金补助,每个项目获得的补助最高不超过50万元。

　　 （三）品牌奖励。引进国际一线酒店品牌及管理公司实现，正式运营的,并与知名品牌酒店管理公司签订5年及以上委托管理合同且正式冠名的酒店,按顶级奢华、奢华、豪华、高端、精选分档给予奖励:对引入顶级奢华档品牌的酒店,奖励1500万元;对引入奢华档品牌的酒店,奖励1200万元;对引入豪华档品牌的酒店,奖励1000万元;对引入高端档品牌的酒店,奖励800万元;对引入精选档品牌的酒店,奖励600万元（国际一线酒店管理公司高端品牌指导目录详见附件）。引进国内一线酒店品牌及管理公司，实现正式运营的,并与知名品牌酒店管理公司签订5年及以上委托管理合同且正式冠名的酒店，按五星级酒店以上标准建设的按照高端、精选给予奖励，对引入高端档品牌的酒店,奖励800万元;对引入精选档品牌的酒店,奖励600万元。（“国内一线酒店管理公司高端品牌指导目录”由市旅游行政主管部门按程序另行发布）。

　　（四）评星奖励。在我市投资建设且建成对外营业,并经国家星评委评定通过获得五星级饭店资格的,前三家给予专项奖励。第一家奖励300万元,第二家奖励150万元,第三家奖励120万元。其他新评定的五星级、四星级、三星级饭店，分别奖励50万元、20万元、10万元。对通过评定性复核的五星级、四星级、三星级饭店，分别奖励8万元、5万元、3万元。对新培育发展成为“四上”企业的酒店企业,每家给予5万元的培育支持资金。

　　（五）民宿奖励措施。新开办民宿（以营业执照审批时间为准）并在广东省旅游民宿管理系统中登记备案的民宿项目，给予开办方每家每间客房0.5万元补助；新评定的甲级、乙级、丙级民宿，给予开办方分别奖励40万元、20万元、10万元。鼓励有条件的村庄，发展民宿群，对行政村培育1家甲级民宿的给予5万元补助，3家以上甲级民宿的给予行政村50万元补助。

　　（六）公共服务配套优惠。提前配套建设供水、供电、燃气、道路、网络、绿化等相关基础设施,并给予以下支持:一是按项目用地范围内企业自持部分的建筑面积应征城市建设配套费标准予以等额补助,专项用于项目基础配套建设;二是项目用地范围与主干道之间的周边绿化,由政府给予配套建设并负责日常养护;三是有线电视的资费按市场调节价的50%收取;四是鼓励已建设的酒店加快运营服务,政策期内投运的酒店,自投运当月起,连续12个月内水、电、气费用给予20%补贴,可按季度申请兑现。

　　（七）提升改造奖补。对本《措施》实施前已建或已取得项目建设用地而待建的酒店（不含土地出让合同等约定应建五星级酒店）,通过提升改造,并经国家星评委评定通过获得五星级酒店资格的,给予运营奖励100万元。引入品牌酒店管理公司并签订5年及以上委托管理合同且正式冠名的,按本《措施》第二点“优惠措施”第（五）项的相关规定予以相应奖励扶持。已在运营酒店扩充房间达到100房以上（含100房）的，按照5000元/间给予补贴，最高不超过150万元。

　　（八）人才引进政策。支持符合本《措施》要求的星级酒店企业,引进一批酒店经营高层次人才,其人才引进、子女就学、住房保障等享受善美英才政策。支持华南师范大学汕尾校区、汕尾职业技术学院、汕尾技师学院等培养相关专业人才输送到有关酒店企业。

　　（九）餐饮综合体支持政策。按旅馆用地挂牌出让的用地,未确定用地兼容性的,允许按计容建筑面积的40%配建餐饮综合体等酒店、商业配套功能。大型餐饮综合体用地挂牌出让时餐饮综合体部分也可按片区基准地价楼面价修正系数为0.7进行地价评估。

　　（十）国资平台支持政策。积极支持、引导国有企业参与土地储备前期开发。鼓励国有企业充分利用“三旧”改造、留用地开发等政策,积极参与存量土地开发酒店,涉及改变土地用途符合“三旧”改造条件的按“三旧”改造政策执行,其他应以公开出让方式取得。发挥市、县两级国资平台招商引资作用，积极整合文旅、酒店、民宿、物业等资源，引进合作伙伴和品牌运营机构。

　　（十一）一事一议。单个项目投资超20亿,拟建酒店房间超1000间;引进国际顶尖品牌酒店,投资超15亿,拟建酒店房间超800间特别重大酒店项目,按照一事一议的原则，适当加大支持力度。

　　三、管理要求

　　（一）在我市享受优惠措施的星级酒店、餐饮综合体项目，土地使用权若需转让给不再符合本《措施》规定的优惠对象的,应退回政府已发的全部奖励金,补缴已优惠的相关费用。

　　（二）在我市享受优惠政策的高星级酒店、餐饮综合体项目,项目业主必须承诺在土地出让合同约定的交付土地之日起1年内动工建设。项目主体工程竣工按合同约定履行。装修及附属设施建设原则上应在主体竣工之日起1年内全部完成,如有特殊情况,经批准可延期1年。由于企业原因,逾期动工建设,造成土地闲置的,严格按照《闲置土地处置办法》和土地出让合同的约定,未动工开发满一年的,依法按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费;未动工开发满两年的,依法无偿收回国有建设用地使用权。逾期竣工的,按照合同约定收取违约金。

　　（三）在我市投资建设的星级酒店、餐饮综合体项目,未能在约定时间开工建设、未经依法批准超过约定时间完成建设项目、未经相关行政主管部门验收合格或擅自变更许可内容的,不得享受优惠措施。

　　（四）享受我市优惠政策的酒店企业,如发现违法违规或违反资金使用方向的行为,取消该企业申报扶持奖补的资格,并追回其违规使用的扶持奖补资金,按照有关规定给予严肃处理。

　　（五）分别符合本《措施》奖补条款的，可叠加享受奖补优惠。本《措施》所列优惠政策与我市内（含县、区）其他优惠政策如有重复,企业可择优申报,但不得重复享受。

　　四、资金安排

　　（一）本《措施》涉及的各项奖励、补助资金,由市、县（市、区）财政部门安排资金至市、县（市、区）旅游主管部门奖补专门账户,统一兑付。

　　（二）奖补资金的兑现由市文化广电旅游体育局牵头成立专班、制定细则和工作指引,实行“一站式”服务,由行政服务中心一表申请、一口受理、一章审批、统一支付。品牌奖励和评星奖励资金，按照酒店所有者（投资方）80%和经营方20%给予分期兑付。

　　五、其他

　　（一）本《措施》自印发之日起实施,有效期三年。在《措施》有效期内拿地，到2027年12月31日前实现开业运营的酒店项目，符合本《措施》奖补规定的，2027年12月31日前仍可按规定申请奖补。

　　（二）本《措施》由市自然资源和市旅游行政主管部门负责解释。

汕尾市引进国际一线酒店管理公司

高端品牌指导目录

　　目录名单主要是根据国内外相关酒店管理专业机构的研究和有关酒店管理专家的建议进行优选。本目录涉及34个酒店管理集团，共69个国际一线酒店品牌。

　　一、 顶级奢华酒店（共7个品牌）

　　（一）希尔顿酒店集团Hilton Hotel Group【美国】

　　1.华尔道夫酒店及度假村Waldorf Astoria Hotels & Resorts。

　　（二）万豪国际集团Marriott International【美国】

　　2.丽思卡尔顿酒店Ritz-Carlton；

　　3.宝格丽Bvlgari；

　　4.瑞吉St Regis。

　　（三）凯悦国际酒店集团Global HyattCorporation【美国】

　　5.柏悦酒店Park Hyatt。

　　（四）文华东方酒店集团Mandarin Oriental Hotel Group【中国香港】

　　6.文华东方Mandarin Oriental。

　　（五）半岛酒店集团Peninsula Hotels Group【中国香港】

　　7.半岛酒店Peninsula。

　　二、奢华酒店 （共30个品牌）

　　（一）希尔顿酒店集团Hilton Hotel Group【美国】

　　1.康莱德酒店及度假村Conrad Hotels & Resorts。

　　（二）万豪国际集团Marriott International【美国】

　　2.艾迪逊Edition；

　　3.豪华精选The Luxury Collection；

　　4.JW万豪JW Marriott；

　　5.W酒店W Hotels。

　　（三）洲际酒店集团InterContinental Hotels Group【英国】

　　6.洲际酒店及度假村InterContinental Hotels & Resorts。

　　（四）凯悦国际酒店集团Global HyattCorporation【美国】

　　7.君悦酒店Grand Hyatt；

　　8.安达仕Andaz。

　　（五）雅高国际酒店集团Accor Hotels【法国】

　　9.费尔蒙Fairmont；

　　10.莱佛士Raffles；

　　11.索菲特传奇Sofitel Legend；

　　12.索菲特Sofitel。

　　（六）香格里拉酒店集团Shangri-La Hotels & Resorts【中国香港】

　　13.香格里拉Shangri-La；

　　14.嘉里大酒店Kerry Hotels。

　　（七）四季酒店及度假村集团Four Seasons Hotels Limited【加拿大】

　　15.四季Four Seasons。

　　（八）凯宾斯基酒店与度假村集团Kempinski Hotels【德国】

　　16.凯宾斯基Kempinski。

　　（九）迈陆酒店集团Minor HotelGroup【泰国】

　　17.安纳塔Anantara。

　　（十）安缦酒店管理集团AmanHotel Management Group【新加坡】

　　18.安缦酒店及度假村Aman Hotels & Resorts。

　　（十一）悦榕酒店度假村集团Banyan Tree Hotels & Resorts【新加坡】

　　19.悦榕庄Banyan Tree；

　　20.悦椿Angsana。

　　（十二）朗廷酒店集团Langham Hotels International【中国香港】

　　21.朗廷酒店Langham；

　　22.朗豪酒店Langham Place。

　　（十三）索尔·梅丽亚集团Sol MeliáSA【西班牙】

　　23.盛梅里亚酒店Gran Meliá。

　　（十四）卡尔森国际酒店集团（Carlson Hospitality Worldwide）【美国】

　　24.丽笙蓝标Radisson Blu。

　　（十五）卓美亚酒店及度假酒店集团（Jumeirah Hotels & Resorts）【迪拜】

　　25.卓美亚Jumeirah。

　　（十六）嘉佩乐酒店及度假村（Capella Hotels and Resorts）【美国】

　　26.嘉佩乐Capella。

　　（十七）马哥孛罗酒店集团（Marco Polo Hotels）【中国香港】

　　27.尼依格罗酒店Niccolo Hotels。

　　（十八）晶华丽晶酒店集团（Regent Hotels Group）【中国台湾】

　　28.丽晶酒店Regent Hotels and Resorts。

　　（十九）瑰丽酒店集团（Rosewood Hotel Group）【中国香港】

　　29.瑰丽酒店Rosewood Hotels and Resorts。

　　（二十）万达酒店及度假村（Wanda Hotels & Resorts）【中国】

　　30.万达瑞华Wanda Reign。

　　（二十一）裸心集团（naked retreats）【中国】

　　三、豪华酒店（共18个品牌）

　　（一）希尔顿酒店集团Hilton Hotel Group【美国】

　　1.希尔顿度假大酒店Hilton Grand Vacations。

　　（二）万豪国际集团Marriott International【美国】

　　2.万豪酒店及度假酒店Marriott Hotels & Resorts；

　　3.艾美Le Meridien；

　　4.喜来登Sheraton；

　　5.威斯汀Westin Hotels；

　　6.傲途格Autograph Collection；

　　7.万丽Renaissance；

　　8.设计酒店Design Hotels。

　　（三）洲际酒店集团InterContinental Hotels Group【英国】

　　9.英迪格酒店Hotel Indigo。

　　（四）凯悦国际酒店集团Global HyattCorporation【美国】

　　10.凯悦酒店Hyatt Regency；

　　11.凯悦酒店及度假村Hyatt Hotels & Resorts。

　　（五）雅高国际酒店集团Accor Hotels【法国】

　　12.瑞士Swissotel；

　　13.铂尔曼Pullman。

　　（六）温德姆酒店集团Wyndham Hotel Group【美国】

　　14.温德姆至尊酒店及度假酒店Wyndham Grand Hotels & Resorts。

　　（七）瑰丽酒店集团（Rosewood Hotel Group）【中国香港】

　　15.新世界酒店及度假村New World Hotels and Resorts。

　　（八）泛太平洋酒店集团（Pan Pacific Hotels & Resorts）【新加坡】

　　16.泛太平洋Pan Pacific Hotels and Resorts。

　　（九）万达酒店及度假村（Wanda Hotels & Resorts）【中国】

　　17.万达文华Wanda Vista。

　　（十）千禧国际酒店集团（Millennium Hotels and Resorts）【新加坡】

　　18.千禧大酒店Grand Millennium。

　　四、高端酒店（共5个品牌）

　　（一）洲际酒店集团InterContinental Hotels Group【英国】

　　1.皇冠假日酒店及度假村Crowne Plaza Hotels & Resorts；

　　2.华邑酒店及度假村Hualuxe Hotels And Resorts。

　　（二）温德姆酒店集团Wyndham Hotel Group【美国】

　　3.温德姆酒店及度假酒店Wyndham Hotels & Resorts。

　　（三）地中海俱乐部Club Mediterranee【法国】

　　4.地中海度假村Club Med。

　　（四）卡尔森国际酒店集团（Carlson Hospitality Worldwide）【美国】

　　5.丽笙Radisson。

　　五、精选酒店（共9个品牌）

　　（一）ONYX酒店集团（ONYX Hospitality Group）【泰国】

　　1.阿玛瑞酒店及度假村Amari Hotels and Resorts。

　　（二）嘉佩乐酒店及度假村（Capella Hotels and Resorts）【美国】

　　2.首丽斯Solis。

　　（三）ONYX酒店集团（ONYX Hospitality Group）【泰国】

　　3.藏红花Saffron。

　　（四）福华酒店集团（The Howard）【中国台湾】

　　4.福华大饭店 The Howard Plaza Hotel。

　　（五）圆山酒店集团（The Grand）【中国台湾】

　　5.圆山大酒店The Grand Hotel。

　　（六）涵碧楼酒店集团（The Lalu）【中国台湾】

　　6.涵碧楼酒店The Lalu Hotels and Resorts。

　　（七）福容饭店集团（Fullon Hotel & Resorts）【中国台湾】

　　7.福容大饭店Fullon Hotel & Resorts。

　　（八）国宾大饭店股份有限公司（The Ambassador Hotel）【中国台湾】

　　8.国宾大饭店The Ambassador Hotel。

　　（九）永丰栈酒店集团（Tempus Hotel Taichung）【中国台湾】

　　9.永丰栈酒店Tempus Hotel Taichung。