深汕产业转移园区征地范围涉及蛟湖、上北、西湖、鹅埠、田寮5个村委共1 0多个村民小组，面积两期共4平方公里。其中，首期征地2.5平方公里，主要包括广汕公路蛟湖段以北的园区面积、地处田寮村的污水处理厂和3 24国道扩建工程的征地；两期共征地1.5平方公里，包括劳动者家园0.5平方公里和为妥善解决原富革来皮革基地遗留问题征地1平方公里。目前，园区首期征地已完成前期规划设计，现正进行厂房及基础配套设施的施工建设；两期征地也全面完成了地上附着物的补偿工作，劳动者家园已进行了土地平整及项目前期规划设计。

项目难题：

    4平方公里的征地拆迁，面积大、涉及广，补偿难。

破解之道：

    深汕产业转移园区落户鹅埠镇，在征地拆迁补偿过程中，坚持统一思想、加强领导、做好宣传、化解矛盾、为民谋利，真正做到了“以人为本、和谐征地”

一是统一思想。做到“三统一”：首先，统一领导班子的思想。多次召开镇党政会议，认真学习贯彻县委、县政府征地相关决定决议，把领导班子的思想统一到县委的决策上来。其次，统一干部思想。先后召开征地专题会1 0余次，组织干部专题学习征地方案，充分认识征地工作的重要性和紧迫性，更加自觉地将思想统一到上级党委的总体安排上来。再次，统一群众的思想。镇党委成立征地领导小组深入征地所在村委，召开村支两委、村民组长、党员、群众代表等会议，详细讲解征地政策和建设合作区的预期实惠，广泛发动群众，支持征地工作。

二是加强领导。第一，成立机构。镇成立征地领导小组，根据征地区域的划分和涉及到的村、组，相应从镇、村抽调精干力量成立若干征地工作组。征地小组的人选以“人熟、地熟、情况熟、能干、会干、敢干”的干部担任小组长和成员。第二，制订方案。及时制定《鹅埠镇征地工作方案》，将征地任务层层分解，做到定人员、定任务、定时间、定要求，使征地工作组人人肩上有担子、任务项项有着落。领导小组定期召开工作协调会，专门解决征地工作中遇到的重难点问题，有效促进了征地工作进度。

三是做好宣传。做好“四个宣传”：第一，做好面上宣传。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴公告、通告等方式进行广泛宣传，营造良好征地氛围。第二，做好对点宣传。镇党政领导成员亲自带队，组织镇、村、组干部分成1 0多个小组，深入农村、深入群众，实行包组包户，挨家逐户上门与群众面对面的宣传。第三，做好互动宣传。组织召开村民代表、户代表会议，邀请本村有识之士以及在外创业成功人士现身说法，介绍广州、深圳等珠三角发达地区的发展成功经验，宣传建设深汕合作区将给当地人民群众带来的种种好处。第四，做好听证宣传。邀请县国土、物价等部门到镇里举行听证会，让农民对征地补偿标准等有更加清晰的认识和了解，并认真听取村民代表们提出的意见、建议，对合理的要求和建议给予承诺并帮助解决，不合理的要求现场解释。通过一系列全方位的宣传发动，迅速在全镇营造了“人人关注鹅埠发展、人人支持园区建设”的良好氛围。

四是化解矛盾。征地补偿坚持“细、勤、情、诚、明、严”的“六字”方针。第一，以“细”征地。征地一开始，就让群众了解为什么征地、怎么征地，消除了误解和疑虑，由于蛟湖村大部分村民外出广州、深圳等地工作，被征工作组多次远赴广州、深圳做被征地对象的思想工作。很多人看到工作组不辞辛劳，被“勤”所感动，纷纷按时回乡参加会议，并在征地协议书上签字。第三，以“情”征地。征地工作组与村民做朋友，形成融洽和谐氛围。第2期征地时，西湖村有一户在外地工作对象，不肯在征地协议上签名，工作组通过其一个远方亲戚多次上门与其谈心，使其为“情”所动，主动配合征地工作。第四，以“诚”征地。一户村民认为丈量土地面积有出入，不肯在协议书上签字。对此，工作组通过三番五次上门做工作，并一起到他的果园进行反复丈量。使他感受到了工作组的诚意，最后在协议书上签了字。第五，以“明”征地。坚持公开透明、阳光操作，各类地的价格补偿标准、每家每户的征地面积和补偿金额等都如实进行公告，杜绝了农民利益受损或暗箱操作谋取不正当利益的事情发生。第六，以“严”征地。严格按照标准进行征地补偿，及时兑现征地补偿款。在政策允许的范围内，充分考虑农民自身利益。在出现权益纠纷时，本着尊重历史与现实的精神，公平对待，妥善处理相互之间的利益关系，使矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免新矛盾纠纷的产生。对妄图攫取不正当利益的投机分子坚决按照法律法规采取果断措施，依法严惩。

五是为民谋利。充分考虑广大人民群众的合理诉求。一方面，对于农民提出诸如铺设道路，建设排水沟、公厕，解决自来水等公益方面的合理要求，给予大力支持，积极履行承诺，列出解决时间表。另一方面，为解决失地农民后顾之忧，做好村集体留成用地的规划管理，帮助失地农民办理社保养老保险等手续。