机构名称：海丰县发展和改革局

　　办公地址：海丰县海城镇云峰路128号

　　邮政编码：516400

　　办公电话：0660-6695293

　　办公时间：上午 8：30—12：00，下午14：30—17：30（工作日）

　　单位邮箱：hffgj@163.com

　　单位网址：http://www.gdhf.gov.cn/fgj/

　　机构职能：

　　(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规 划和年度计划。牵头组织全县统一规划体系建设，负责全县专项 规划、区域规划、空间规划与县发展规划的统筹衔接。协助起草 发展改革领域有关政策措施、规范性文件。提出经济社会发展、  重大结构优化、现代化经济体系建设、高质量发展的目标、任务以及相关政策。负责重大战略规划、重大政策的评估督导工作。

　　(二)统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标、监测预 测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出政策建议。研究分析 全县国民经济运行、总量平衡、经济安全和产业安全等重要问题 并提出相关建议，协调经济运行中的重大问题。拟订并组织实施 有关价格政策，组织制定少数由政府管理的重要商品、服务价格 和重要收费标准。参与拟订我县国民经济和社会发展相关财政、金融和土地政策。

　　(三)指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出相 关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和 要素市场化配置改革。推动完善市场经济制度和现代化经济体系 建设，会同有关部门组织实施市场准入负面清单制度。配合推进

　　优化营商环境工作。

　　(四)研究提出利用外资和境外投资的战略、规划和重大政 策。牵头实施“一带一路”建设。承担统筹协调走出去有关工作。 负责全口径外债的管理。组织拟订国际金融机构和外国政府贷款规划。组织拟订全县开发区总体发展规划。

　　(五)负责全县投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，会同有关部门编制县级政府年度投资计划。按权限审批、核准、审核、备案重大项目。规划重大建 设项目和生产力布局。推进投融资体制改革，拟订并推动落实鼓 励民间投资政策措施。负责县重点建设项目的综合管理，编制县重点建设项目计划并协调实施。负责重大项目的评估督导工作。

　　(六)组织拟订并推进落实区域协调发展战略、规划和重大 政策，协调区域发展重大问题。负责规划和统筹协调各类重大区 域发展平台。协调推进全县区域合作与对口帮扶工作。推进落实新型城镇化战略和重大政策，组织编制并推动实施县新型城镇化规划。承担我县跨县区域合作相关工作。

　　(七)组织拟订综合性产业政策，负责协调一、二、三产业 发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调实施重大产业工程。组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。综合分析研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。协调农业和农村经济社会发展的重大问题，牵头拟订并协调实施乡村振兴战略规划。负责全县重要商品总量平衡和宏观调控，拟订重要物资储备基础设施建设规划。

　　(八)负责重大基础设施的综合协调。统筹重大基础设施布局，协调推进重大基础设施建设发展。拟订和组织实施能源发展战略、重大规划、重大产业政策、重大改革方案，核准或审核重大能源投资项目，推动能源结构调整。统筹协调综合交通发展有关重大问题。

　　(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进 创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的 政策。会同相关部门规划布局全县重大科技基础设施。组织拟订 并推动实施高技术产业、战略性新兴产业发展规划和政策，协调 数字经济发展重大政策和项目，协调解决产业升级、重大技术装备推广应用等方面重大问题。

　　(十)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调 有关重大问题。组织拟订全县社会发展战略、总体规划，统筹推 进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、  增加城乡居民收入、完善社会保障等与经济协调发展的政策建议。 承担成本调查、价格监测相关工作。牵头推进全县社会信用体系建设。

　　(十一)推进实施全县可持续发展战略，推动生态文明建设 和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等 工作。贯彻落实生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产有关工作。提出能源消费控制目标并协调组织实施。

　　(十二)会同有关部门组织推进全县经济建设与国防建设协 调发展的战略和规划。组织编制国民经济动员规划、计划，协调和组织实施国民经济动员有关工作，参与军民融合有关工作。

　　(十三)起草粮食和物资储备管理有关政策措施、规范性文 件。制定地方储备粮和储备物资的总量计划及储备基础设施建设 规划并组织实施。拟订全县粮食流通设施和物资储备基础设施建设规划并组织实施。研究提出全县粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。管理有关粮食流通设施和物资储备基础设施财政投资项目。

　　(十四)统筹推进落实粮食安全政府责任制和相关考核工作。组织实施重要物资和储备物资收储、轮换和日常管理。研究提出全县地方粮食(含食用植物油，下同)和物资储备发展规划、品种目录的建议。负责县级储备粮、储备物资的行政管理，指导全县地方储备粮、储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。监测县内外粮食和储备物资供求变化并预测预警，承担全县粮食流通宏观调控的具体工作，承担军粮供应管理工作。

　　(十五)负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实 情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存等环节质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全县粮食库存检查工作。负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策，贯彻执行国家、省、市有关地方粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准，监督执行有关技术规范。组织开展粮食和物资储备仓储管理工作。指导监督全县粮食行业和物资储备安全生产工作。

　　(十六)负责起草能源发展和有关监督管理的政策措施、规 范性文件，拟订能源发展战略、发展规划、发展计划、产业政策 并组织实施。推进能源体制改革，拟订有关改革方案。开展能源 合作，协调本县融入粤港澳能源基础设施方面的发展与合作。协调能源发展和改革中的重大问题。

　　(十七)负责电力、煤炭、石油、天然气、新能源和可再生能源等能源的发展和运行调节工作，衔接能源生产建设和供需平 衡。指导协调农村能源发展工作。负责能源预测预警，发布相关 信息。推进能源市场建设，维护能源市场秩序。组织推进能源重 大装备产业发展，组织协调能源相关重大示范工程建设。提出能 源价格调整建议。配合做好国家石油储备相关工作。负责全社会 节能工作，拟订节能专项规划和政策并组织实施，实施能源消费 总量和强度“双控”有关工作。负责全县公共机构节能管理。组  织实施节能监察。推进能源清洁高效利用。指导监督全县能源安 全保障工作，参与能源应急保障工作。负责主管石油天然气管道　(城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道除外)保护工作。　指导监督新能源汽车充电设施安全管理工作。配合开展电力建设工程施工和电力运行安全监管。负责能源行业安全生产统计分析。 按规定权限办理能源行业固定资产投资项目的审核。按规定权限调整能源产品、服务价格。负责全县电网大面积停电事件应急处理工作。

　　(十八)承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他任务。

　　(十九)职能转变。

　　1.贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大 事上来，分析大趋势、研究大战略、协调大政策、推进大项目，  统筹全面创新改革，推进高质量发展。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场的直接干预，提高资源配置效率和公平性。

　　2.强化制定全县发展战略、统一规划体系的职能，建立健全规划管理制度，构建县发展规划与各类政策的协调和工作协同机 制，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥县发展战略、规划的导向和引领作用。

　　3.创新完善宏观调控，加快形成建设现代化经济体系和实现 高质量发展的制度安排，建立健全重大问题研究和政策储备工作 机制，强化经济监测预测预警能力，综合施策防范化解重点领域风险，保持全县经济在合理区间运行。

　　4.深入推进简政放权，组织实施市场准入负面清单制度。深 化投融资体制改革和价格改革，完善社会信用体系，优化营商环境，激发各类市场主体活力。

　　5.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步精简行 政审批，减少环节、简化程序、提高效率，切实降低制度性交易 成本。改革完善储备体系和运营方式，完善地方储备，充分发挥 政府储备的引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成各级、各类 储备互为补充的协同发展格局。加强市场分析预测和监测预警，  充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能 力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的 作用。加强监督管理，创新监督方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”,着力加强安全生产，监督储备主体做好收储、轮换，确保相关储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

　　6.县发展和改革局应当强化我县能源发展工作的规划引领，完善能源标准化建设，提高能源公共服务水平，积极探索推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。转变事中事后监管方式，抓好发展战略、发展规划、发展计划、产业政策跟踪落实工作，依法行使行业监管责任，完善监管协调机制，加强监管能力建设，提高监管的针对性、及时性、有效性。

　　(二十)有关职责分工。

　　1.与县交通运输局有关职责分工。县发展和改革局负责规划 全县重大建设项目和生产力布局，统筹交通运输发展规划与县发展规划的衔接平衡，提出重大基础设施布局建议并协调实施，综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出统筹综合交 通发展有关政策建议。按规定权限审批、核准、审核、备案重大 建设项目。县交通运输局负责推进全县综合交通运输体系建设， 组织拟订综合交通运输发展战略和政策，组织编制全县综合交通 运输体系规划，指导综合交通运输枢纽规划、建设和管理，协调 全县铁路公路水路航空综合运输，承担道路、水路、地方铁路运 输市场监管责任，承担公路、水路、铁路建设市场监管责任等，提出公路、水路固定资产投资规模和方向。

　　2.与县卫生健康局有关职责分工。县发展和改革局负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制 度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制， 拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资 源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政 策建议。县卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制 定人口发展规划和政策，落实国家、省、市和县人口发展规划中的有关任务。

　　3.与县科技工业和信息化局有关职责分工。县发展和改革局负责牵头拟订全县开发区总体发展规划，会同县有关部门协调推进开发区改革发展，牵头负责全县开发区申报列入国家审核公告目录有关工作。县科技工业和信息化局负责国家级、省级、市级和县级(经济开发区)高新技术产业开发区协调管理，负责工业园区的综合协调和省级、市级、县级产业转移工业园区协调管理。各类开发区存在一区多牌，或区块、面积交叉重叠的，由县人民政府明确牵头负责部门，并按照业务接受县有关部门指导。

　　4.与县应急管理局有关职责分工。县发展和改革局负责主管全县石油、天然气管道(城镇燃气管道和油、化工等企业厂区内管道除外)保护工作，协调处理县内管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为；负责除县级救灾物资外的其他物资储备管理。县应急管理局负责指导监督全县开展石油、天然气管道建设项目安全审查工作，依法组织指导油气输送管道生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县发展和改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令；根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理及组织调出。

　　5.与县财政局、县机关事务管理办公室的职责分工。县直单位办公用房管理，由县机关事务管理办公室负责规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修等，县发展和改革局要审批建设项目 (含大中修项目)、制定建设标准、作出投资安排，县财政局要安 排预算、指导开展资产管理等工作。县公务用车制度改革领导小 组办公室设在县发展和改革局；县公务用车主管部门为县财政局，负责全县所有公务用车的编制、标准、更新、购置配备等管理工 作，指导监督县(镇、场)公务用车管理工作；县机关事务管理办公室负责公务用车平台建设和使用管理。