海丰县民政局2023年法治政府建设年度报告

        2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和上级有关工作部署，围绕高质量法治政府建设，从规范行政执法行为、严格落实依法治县工作要点、强化普法宣传教育、推动  矛盾纠纷化解、主动防范风险等方面综合发力，进一步提高了执法队伍思想政治素质、法律素养和业务工作能力，取得了一定的成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署情况

        我局坚持法治政府建设与民政业务同研究、同部署、同落实，有计划、有步骤地同步推进，把学习党的二十大精神、习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神列入“第一议题”，多次召开专题会议进行部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持把学习党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示批示精神结合起来，与贯彻落实省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程和县委奋进全国“百强县”的工作要求结合起来，全力推动党的二十大精神落地见效。局领导班子成员带头学思想、带头谈体会，全面系统学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深刻领会其精神实质，重大意义，总体战略、系统战略部署和要求，扎实推动各项工作、锐意进取，奋力推进新时代新征程民政工作高质量发展。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程和县委奋进全国“百强县”的工作要求推动法治建设的具体举措

        一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委“1310”具体部署，市委党建引领“三六九”工程部署以及县委奋进全国“百强县”的实践要求，在以学促干上下功夫，在为民服务上见实效，着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量；二是建立健全学习贯彻习近平法治思想长效机制，充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习计划、局年度普法工作要点，增强全局干部职工对党的创新理论的认知认同，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把党的创新理论运用到贯彻落实党的二十大提出的重大战略部署中去，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；三是推进基层法治社会建设，依法依规集成推进修订完善村规民约（居民公约）工作，优化村规民约（居民公约）内容，致力于解决群众普遍关心、需要解决的热点、重点、难点。

    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        局党政主要负责人积极学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，严格落实2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的目标要求。一是充分发挥“头雁”作用，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，主持召开党组会议和理论学习中心组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国、依法行政等系列重要讲话精神，带领全局上下深入学习习近平法治思想，全面提升自身法治思想认识；二是亲抓亲管亲推进，把法治政府建设纳入党组重要议事日程，在党组会议上听取局法治政府建设相关工作进展，对局法治政府建设工作进行研究部署，确保法治政府建设和各股室业务工作有效结合，积极履行民政行业监管职责，确保民政事业各项工作有序进行；三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在干部选拔、考察中都把遵守法律、依法办事等情况作为考察干部的重要内容，强化对干部职工的法治教育培训和考核，着力提升干部职工法治思维和依法行政能力。

    四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点等相关安排的情况

        一是持续深化政策创制。聚焦养老服务、社会救助、基层治理、殡葬改革、经济困难老年人保障、困境儿童保障等重点领域，进一步完善并贯彻相关制度规定。严格落实重大决策集体讨论决定制度，强化合法性审查工作，通过广泛征求意见，形成送审稿按程序呈报县委县政府审定后，相继出台《关于改革完善社会救助制度的工作方案》《海丰县加强未成年人保护工作实施方案》，巩固全面依法治县的制度保障；二是严格落实依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加强行政执法人员管理，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，注重加强执法队伍的专业化培训，强化行政执法监督问责，依法依规落实行政执法公示制度，在行政执法信息公示平台公开基本信息、岗位职责、执法机构、清单、依据和执法程序，严格按照要求填报行政执法结果，落实年度执法数据公开工作，提升法治政府建设的透明度。三是切实履行普法责任制。加强民政政策解读，深化民政系统法治宣传教育，广泛宣传移风易俗社会新风，在“珍爱生命 远离毒品”禁毒宣传、九九重阳敬老活动、中秋国庆双节关爱活动中，融入民政法律法规宣传内容，提高人民群众的法治意识，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

    五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一是学法用法和对执法工作研究的深度不够。缺乏系统研究和深刻理解，学习的广度和深度欠缺，部分干部职工平时注重行业业务知识，对法治法学方面的学习研究不够重视，缺少学法浓厚的氛围。有些执法人员对执法过程中遇到的新情况、新问题缺乏深入研究，结合工作实际运用现有法律法规解决工作难点问题的能力还不够强，在一定程度上影响了行政执法的效能；二是学法用法教育培训针对性不够强，我局行政执法工作涵盖了社会救助、社会事务、社会组织管理等民生领域的多个方面，但集中性、针对性的法律法规规范教育培训相对较少，执法培训内容理论多实操少。当前开展的执法培训，主要是对法律知识的解读，培训讲解只是停留在理论层面，具体操作和实施流程指导较少，在做到理论与实践的有机结合方面不够；三是一体化行政执法平台的运用推广还需加大力度，一体化行政执法平台执法人员覆盖率仍需进一步提升，执法人员使用一体化行政执法平台的规范性和专业性有待进一步提高；四是民政法治队伍建设离法治政府建设的要求还存在差距。一方面政策法规专职人员缺乏，政策法规工作由局办公室工作人员兼职，专门的工作力量较薄弱。另一方面执法队伍力量还需进一步加强，局各股室执法人员仍不足以满足工作的需要。

    六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        一是加强法治理论学习，夯实法治理论基础。建立健全领导干部学法活动学习机制，科学制定学习计划，通过理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、专题研讨会等方式，结合学习贯彻党的二十大精神与全面依法治国实践，对法治理论学习进行再部署、再推动、再学习，始终保持学法、懂法、守法、用法常态化，引领广大党员干部切实增强法治思维与法治专业化水平，二是提升行政执法能力建设，提高行政执法工作质量和效率。动员全局干部积极参与行政执法资格考取，加强对报考人员的指导培训，以学促干、以考促用，提高学法、用法和执法水平，同时围绕养老服务、儿童福利、社会救助、基层政权建设、社会组织管理等重点领域，做好执法检查工作计划，加强与司法部门沟通，持续推进利用一体化行政执法平台开展执法检查工作，推动民政执法系统化、整体化、规范化；三是全面强化法治宣传教育，持续营造浓厚法治氛围。大力弘扬法治精神，推进基层法治化建设，充分结合民政业务，对民政服务对象开展形式丰富多样的法治宣传活动，不断增强人民群众学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，进一步夯实基层法治建设的社会基础，营造尊法学法知法守法的浓厚氛围。

    七、其他需要报告的情况

        无

海丰县民政局

2024年1月2日