2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治思想的重要讲话精神、重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设。坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面依法治县、法治政府建设工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》等文件要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平法治思想内涵

（一）持续深入学习贯彻党的二十大精神。通过主题党日集中学习、线上学习等多种方式，开展党的二十大精神学习，推动党的二十大精神入脑入心。要求全局领导干部要深入学习领会和准确理解把握党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）继续发挥依法行政、普法工作领导小组的作用。明确由主要领导负总责、分管领导具体负责、各股室负责人为成员的工作机制，确保各项工作的稳定落实。将法治政府工作建设、依法行政工作纳入向党组和局年度工作计划，列入重要议事日程，坚持将法治政府建设工作与本单位业务工作同部署、同推讲、同督促，确保各项工作落细落实。

（三）领导干部带头尊法学法守法用法。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”和专题学习会等形式，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想，领导班子成员不断提升自我法治意识和法治素养。今年以来，专题学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》、《广东省优化营商环境条例》等法律法规。在学习贯彻党的二十大精神中，领导干部认真领悟坚持全面依法治国、推进法治中国建设涵义，扎实推进我局依法行政工作，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二、严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人始终坚定法治信仰，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，局党组带头学法用法，将法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同落实。一是在党组会议上，贯彻落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平法治思想新内容和涉及本部门领域新实施、新修订的法律法规。二是自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，自觉做尊法学法守法用法的模范。三是及时部署我局法治宣传教育工作，推动我局行政工作人员知法学法用法，推动落实“谁执法谁普法”责任。四是将法治政府建设工作完成情况作为局领导班子成员年度述法工作内容，局主要领导带头督促，切实将法治建设主体责任落实到位，积极推进法治政府建设各项工作。

三、依法依规履职，推进各项工作开展情况

2023年度，在以习近平法治思想指导下，我局贯彻落实依法行政、依法履职，规范行政决策程序，加快转变政府职能，运用法治思维和法治方式推进各项工作。根据本单位职责范围，积极向企业宣贯涉企政策，依法依规办理涉企业务，开展企业管理、企业服务。

（一）扎实开展行政执法工作。加强行政执法资格管理，目前共有行政执法资格人员12人，严格实行行政执法上岗和资格管理制度，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。确保企业生产安全依照《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律条例，对全县规上企业、外资企业、商超等开展安全生产检查，做好企业安全生产隐患排查及防范重特大安全生产事故工作，确保企业的各项安全生产。今年以来，我局到县域内各类企业开展安全生产检查12次，发现安全隐患问题25处，均已完成整改，行政检查案件7宗。

（二）贯彻落实依法决策，加强政策文件管理。一是围绕本部门领域需出台的政策或相关管理规定，严格履行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核和集体决定等程序，提高重大事项决策质量。今年以来，在代县政府草拟并印发《海丰县电子商务发展“十四五”规划》、《海丰县科技创新驱动“十四五”规划》等文件，通过加强制度建设，进一步规范政策出台等行为。二是强化合法性审查刚性约束。凡重大行政决策、重大合同、规范性文件等均经合法性审查同意后，再提交局党组会审议。今年以来，由我局初审的技改项目、企业合作框架协议等，均已进行法律顾问审查。三是继续落实政府法律顾问制度，今年初通过法律服务定点采购方式与广东展业律师事务所续签一年服务合同,在各项业务处理过程中，加强与外聘法律顾问的沟通交流，在行政决策过程中进一步发挥法律顾问的积极作用。

（三）依法依规办理业务，持续优化营商环境。本部门在工信、商务、科技领域责任严格按政策程序为企业办理各项业务。一是按照《广东省工业和信息化厅、广东省财政厅关于印发先进制造业发展专项资金(企业技术改造)管理实施细则的通知》等通知要求，依程序受理工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案。2023年1-12月份完成技改项目备案27个，投资额14.1亿元；德康威尔、星际动漫、栢林电子等5家企业技术改造项目入选省级技术改造项目库，投资额约8000万元，无延期办理情况，企业好评率100%。二是严格依照上级印发的政策通知,指导企业申报各类项目，做好政策宣传、资金申报服务。今年以来，已培育11家小微企业申报规上企业、培育9家批发零售企业申报限上企业、推荐3家企业申报省专精特新企业、指导24家企业申报高新技术企业、指导16家企业申报市研发中心等。三是组织企业申报2023年省级促进经济高质量发展专项资金（消费枢纽建设事项）项目。经过发动和全面的摸查，推荐广东天禾中荣农资汕尾配送有限公司等9家企业申报“优化消费监测体系”项目专项资金共3.3万元，推荐海丰县联德餐饮服务有限公司、东鹏饮料市场营销（汕尾）有限公司、广东海悦能源有限公司和广东沁果农产品有限公司等4家企业申报“商贸流通企业做大做强”项目专项资金各10万元。四是加大跨境电商企业的培育力度。指导企业申报中央财政2022年度外经贸发展专项资金（跨境电子商务事项），积极培育跨境电商企业，2023年组织我县跨境电商企业海丰县玛里奥科技有限公司、海丰县海城金鹏针织厂、海丰县达米拉电子商务有限公司、海丰县佐拉珠宝首饰有限公司等10家企业申报亏跨境电商补贴，鼓励企业通过新业态新模式拓展销售渠道、积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。

（四）落实涉企政策宣贯，主动靠前服务企业。今年以来，国家、省市相继出台支持相关企业纾困发展政策，我局按上级通知要求，加强对各类涉企政策宣传辅导和业务指导，及时组织我县符合条件企业参加各类线下、线上培训、宣传会，帮助我县企业了解相关政策。在支持我县中小企业发展上，2023全年开展了6场“行业划型、行业分类”专题培训。今年11月，我县举办了产融合作助力战略性产业集群建设融资洽谈会，我县40多家工业、科技、贸易等各领域企业参加了洽谈会，会议通过产融对接、惠企政策宣讲等形式助推企业高质量发展。

（五）坚持以考促学，真学实用。建立健全学法制度，积极推进行政执法人员网上培训及干部网络培训，每年组织一次学法用法内部考试，积极组织干部职工参加普法知识竞赛活动。同时，为提升依法行政整体水平，我局按照有关工作要求积极组织干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，2023年参考率和优秀率均达到100%。

（六）加强行政权力运行监督和制约。1.全面推动政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，进一步做好信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法公开政府机构职责与领导班子情况、财政预决算、“三公”经费、行政检查、业务工作动态等信息。2.强化行政权力的制约和监督。始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动工信事业发展的有效举措，按照“集中部署、认真阅研、真诚沟通、吸收促进”的要求，积极主动、严肃认真进行办理。2023年，我局承办人大代表、政协委员议案、建议共计11件，办复率、满意率均为100％。2023年，我局未发生投诉举报事件及行政机关负责人出庭应诉的情况，无行政复议、行政裁决事项。

（七）落实禁毒职责。广泛宣传，全面预防。宣传、教育、动员是禁毒工作的重中之重。我局加大力度对辖区内主管的企业进行禁毒宣传，要求企业充分利用宣传栏、黑板报、张贴标语发放宣传材料等形式，多渠道、多角度、多形式开展禁毒法律法规、毒品基本知识、毒品危害性得宣教活动，全面提高企业员工的知毒、恨毒、防毒、拒毒、禁毒意识。引导企业员工拒绝毒品,积极参与禁毒斗争。

（八）制定《反有组织犯罪法》宣传活动方案。根据活动方案组织单位工作人员前往各规上企业加强《反有组织犯罪法》宣传力度，充分了解企业情况，引导各规上企业参与到扫黑除恶工作中来。

四、存在的不足和原因

2023年，我局在贯彻落实法治政府建设方面，严格按照上级要求和年初计划积极推进，科技、工业和信息化管理和执法监察制度有效坚持，各项工作进展顺利。稳妥化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐发展，取得了一定成绩。但我们也看到在推进依法行政工作中还存在着许多不足和问题。主要体现在：一是学习贯彻习近平法治思想需进一步深入。学习贯彻习近平法治思想存在理论学习多、结合工作实际研究贯彻落实不够的现象，在推进习近平法治思想和上级有关法治建设工作会议精神进企业方面的措施还不多，宣传形式还不够丰富，法律进企业还不够深入。二是依法行政水平需要进一步提升。工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够强，依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到充分体现，局法律专业的工作人员比例低，法制力量较为薄弱，法制队伍建设有待加强。三是行政监管水平有待加强。我局的重点监管领域是工业商贸和民用爆炸物品等行业，各项工作之间也存在不平衡问题，执行重大行政决策制度、发挥法律顾问作用等积极性仍需进一步提升。目前，我局执法队伍人员法律知识培训方面有待加强，以提高执法能力水平。四是对于一些与业务相关的法律法规学习掌握还不到位，还存在实用主义等。优化法治营商环境、规范行政执法等方面有待加强和深化。

五、2024年推进法治政府建设的主要计划

下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照法治政府建设实施纲要和县委县政府的工作部署，统筹推进法治建设，为我县工业高质量发展提供坚强的法治保障。

（一）继续贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，切实落实安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。认真总结，吸取教训，积极探索建立健全隐患排查整个等各项规章制度，努力构建安全生产长效管理机制，推动局依法行政、加快建设法治政府的工作上新的台阶。

（二）是加强组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设纳入重要议事日程，切实抓好抓实抓住“领导干部”这个关键少数，领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养,切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

（三）加强法治宣传教育。通过业务培训、集中宣讲、上门送法、法律专题讲座等方式，不断创新法治宣传教育的方式，提高普法成效。结合国家宪法日、安全生产月、中小微企业日等重要节点，深入开展宪法、民法典、工信领域相关法律法规的学习宣传教育，营造浓厚的普法氛围，提高企业人员知法、懂法、守法、用法水平。

（四）加强制度建设。建立健全机关规章制度，全面落实权责清单制度，加强“双随机、一公开”监管，落实落细行政执法“三项制度”，完善规范性文件合法性审查制度，规范行政决策程序，加快构建权责清晰、规范有序、监管有力的管理机制，建立健全信息共享交流制度，加强部门之间信息互通和建立案件查处联动机制。

海丰县科技工业和信息化局

2024年1月12日