2023年，我局在县委、县政府和上级政府部门的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，围绕我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作部署，加快推进水利领域法治政府建设。现将有关工作报告如下：

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　（一）深入学习法治思想。为进一步强化学习的系统性、全面性，把深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署以及习近平法治思想作为党政主要负责人推进法治建设的首要内容，推动全县水务系统广大干部职工深刻认识党的二十大的重大现实意义和深远历史意义，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加快推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力的海丰水安全保障。

　　（二）落实法治建设主体责任。把法治建设摆在重要位置，党组严格落实法治建设主体责任，深入贯彻落实中共中央、国务院法治建设“一规划两纲要”以及中央、省、市、县关于《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，全面落实我县2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要求。聚焦省委“1310”具体部署，围绕市委“三六九”工程目标，重点深入推进持续优化一流营商环境、行政审批服务效能以及信访矛盾化解，履行法治政府建设主体责任。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程和县委奋进全国“百强县”的工作要求推动法治建设的具体举措

　　海丰县水务局党组带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程和县委奋进全国“百强县”的工作要求，重点深入推进持续优化一流营商环境、行政审批服务效能以及信访矛盾化解，履行法治政府建设主体责任。以实际行动为“百强县”提供坚强法治保障。一是加大依法行政力度，全面提升法治建设进程。坚持依法履行职能，科学民主决策，规范行政行为，及时回应人民群众的法治期待，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感；二是挖掘纠纷化解深度，不断增强社会治理能力。坚持把基层治理作为法治政府建设的重点领域来抓，构建“全业务、全时空”公共法律服务体系，推动形成共建共治共享的社会治理格局；三是加快“放管服”改革速度，全力营造一流营商环境。坚持对标一流，以法治手段着力打造服务型政府，不断优化我县营商环境。其中包括规范办理流程，统一标准；简化申请材料，提高“无纸化”程度；涉及我局行政业务均及时办理办结，未有业务办理超时和投诉事件发生，圆满完成了各个季度的优化营商环境攻坚行动亮牌任务考核工作。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）领导带头学法，聚焦领导干部这个“关键少数”。将党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神以及水利领域内等重要法律法规列入2023年度党组理论学习中心组学习计划集中学习，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用。

　　（二）切实发挥领导作用，履行推进法治政府建设第一责任人职责。以习近平法治思想为指导推进法治政府建设，严格履行推进法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。听取法治建设工作汇报，推动水利领域法治建设工作落地落实。

　　(三）加强法治培训，重视法治人才培养。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织全局执法人员学法用法，全年开展法律专题讲座3次，扩宽粤执法学习覆盖面，要求机关干部要以身作则带头学习业务相关法律法规，不断提高依法行政的能力和水平。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，为进一步强化学习的系统性、全面性，把学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想作为党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的首要内容。2023年组织学习党的二十大精神专题培训7次，习近平总书记重要讲话重要指示精神专题学习22次，二是落实法治建设主体责任。把法治建设摆在重要位置，党组严格落实法治建设主体责任，深入贯彻落实中共中央、国务院法治建设“一规划两纲要”以及中央、省、市、县关于《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，全面落实我县2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要求。聚焦省委“1310”具体部署，围绕市委“三六九”工程发展目标，重点深入推进持续优化一流营商环境、行政审批服务效能以及信访矛盾化解，履行法治政府建设主体责任。

　　（二）依法规范行政权力运行。一是严格按照制定的党组会议工作规则执行局党组议事、决策，强化规矩意识，议事决策水平不断提高。不断强化局内部决策合法性审查，严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》最新要求，对我局拟定的规范性文件进行审核，进一步完善规范性文件制定程序。二是加强行政处罚的法制审核，2023年审核行政处罚案卷17宗，采购合同审查5宗，审核全部达到标准。同时，依法规范“双随机、一公开”、日常、专项等行政执法检查，2023年全年，海丰县水务局按照工作要求，共计完成12次检查任务。三是积极推广行政执法“两平台”应用。2023年全年，海丰县水务局使用“两平台”办理行政检查25宗，行政处罚案件17宗，组织15人次参加粤执法学习，共计完成学习820课时。四是严格依法打击水事违法行为。今年以来，海丰县水务局接到海丰县“12345”政府服务投诉转办案件线索1宗，市、县级其他部门移交线索事项1宗。收到相关投诉件及移交事项后，县水务局均认真履职，根据案件线索进行实地勘察，及时回复。所有案件均得到群众满意认可。2023年全年，共出动执法队伍183人次，执法巡查河湖水库35车次，巡查县辖区河湖水库船次3次，下发停止违法行为通知书5份,下发限期改正决定书5份，下发行政处罚决定书17份。进一步加强水务行业违法违规排查力度，加大对县辖区河湖巡查频度密度，依法打击非法采砂行为和遏制“蚂蚁搬家”式河道非法采砂行为，全力开展河道非法采砂专项整治工作。

　　（三）依法全面履行政府职能情况。一是持续深化行政审批制度改革工作，行政审批制度改革进一步深化。推动我局“放管服”改革不断走深走实，在“放”上实现“能放尽放、极简审批”，在“管”上实现“精准有效、减少干扰”，在“服”上实现“标准规范、智慧便利”。二是落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。认真在海丰县政务服务网平台对外公布政府工作部门权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式、监督方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。全面落实并严格执行负面清单制度。三是全面推行“双随机、一公开”监管。加强跨部门联合，实现职能部门综合监管、“互联网+智慧监管”。推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”，发挥监管震慑作用。

　　（四）专业化开展行政诉讼与复议。提升案件处理质量。对于行政诉讼案件，采取以法规股为主、聘请法律顾问为辅、相关业务股室配合的工作模式，有效提升了应诉的规范性及专业程度，目前为止，共办理完成行政复议1宗，行政诉讼0宗。

　　（五）落实“谁执法谁普法”责任制。为做好第八个五年法治宣传工作，落实“谁执法谁普法”责任制，我局深入开展多领域普法路径。一是高度重视法制培训及学习。制定了年度学法计划，组织局业务股室执法人员开展行业法律法规学习，共计开展行政执法相关业务培训2次，有效提高了全局水利领域工作人员的执法素质，确保综合行政执法相关行政职权放得下、接得住、管得好。二是广泛开展普法宣传工作，我局通过结合平安建设、扫黑除恶以及世界水日中国水周共计开展普法宣传3次，派发普法宣传资料约1500份，有效提高群众对法律政策知晓率。并且上报以案释法2件，用行政执法中典型的案例向公众开展法制宣传教育。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治政府建设的意识和能力需要不断提升。仍有部分股室、下属库闸单位开展法治建设的意识、标准、能力、水平参差不齐，个别人员依法办事观念不强、能力欠缺，需要进一步增强依法履职、依法办事的意识；二是配套执法装备不够完善。水行政执法装备数量不足，没有专用的执法车辆，信息化、专业化支撑不足，与汕尾水务执法高质量发展需求有一定差距；三是水法规普法工作任重道远。部分市民群众、企业单位不了解水法律法规，对水法律法规的认知程度不足，需要面向社会、面向企业加大水法律法规的普法力度，进一步增强全社会尊重水水法律法规、遵守水法律法规的观念和意识；四是落实推进行政执法相关工作方面有待进一步加强。“一体化执法平台”及“双公示”在日常应用及时限内公示方面有待进一步加强，需进一步将上述工作在各业务领域扩大覆盖面，加强行政执法事项在系统操作上的办理速度；五是执法队伍不强，执法能力不足。在历次组织行政执法资格考试及执法监督检查工作过程中，我们发现目前从事行政执法的工作人员中，很大一部分人担当精神不强，法律专业知识欠缺，执法能力不足，所办理案件质量较差。部门法制机构设置不到位，法制审核人员配置不足，法制机构监督指导执法活动不规范不到位。部分调用的执法大队的人员年龄偏大，专业法律素养缺乏，勉强获取行政执法资格后也不能依法办案，与严格规范公正文明执法的要求差距较大。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步强化组织领导，完善法治政府建设工作机制。强化组织领导作用，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合水利系统的工作实际，依法行政，做好法治建设工作。

　　（二）不断提高依法行政能力。强化对专职法制工作人员及执法工作人员的培训管理，落实我局执法人员应考尽考，加大执法队伍建设。做好执法案卷归档整理，压实行政执法案件的数量和质量，切实加强检查督促，确保各项工作落实。

　　（三）加强全面推进行政执法“两平台”应用。严格按照行政执法各相关制度工作要求，加强对行政执法“两平台”及“双公示”系统应用及培训管理，完善制定年度行政检查计划，做好行政执法案件的录入及公示工作。

　　（四）进一步加大对水利领域违法行为的打击力度。进一步提升局各业务股室的行政检查执法效能，强化对水利领域内违法行为打击力度，进一步优化营商环境。

海丰县水务局

2024年1月19日