2023年海丰县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，明确我县应急管理系统法治建设的工作任务，为助推全县“百千万工程”，筑力坚强法治保障，贡献应急力量。

　　一、2023年法治政府建设开展情况

　　（一）加强组织领导，用制度筑牢法治根基

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。为认真学习宣传贯彻党的二十大精神关于法治建设的重大部署情况，我局结合主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，先后召开了十二次专题学习会议，十四次集体学习读书班，传达学习党的二十大精神，安排部署局各部门贯彻落实工作。

　　2.聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想。为深入学习宣传贯彻新修订的《广东省安全生产条例》，县安委办在12月2日举办了面向全县各地各单位主要负责人、分管领导的专题培训会，为习近平法治思想贯彻落实营造强大的舆论氛围和良好的执法环境。

　　3.全力压实法治建设第一责任人职责。11月，县安委办提请县委理论学习中心组举行专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步增强新时代做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为海丰加快“百千万工程”高质量发展，奋进全国“百强县”提供安全稳定的良好环境。

　　（二）优化营商环境，政务职能依法全面履行

　　我局简化行政审批程序，规范行政审批流程。2023年，在承诺办结期限内办结的行政审批业务共有55件，达行政审批业务总量的87.3%。此外我局还积极利用“危险化学品经营安全监管系统”，在企业危险化学品经营许可证到期之前发送提醒短信，进一步强化营商环境服务能力。

　　（三）强化执法监管，织密安全生产“防护网”

　　1.落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，落实“双随机、一公开”制度，实现行政许可、监管、执法数据在规定时间全部公示到各有关平台，行政许可信息每季度公示在政府网站并发送到各乡镇人民政府和相关县安委会成员单位。完善重大执法决定法制审核制度。落实执法人员管理制度，确保执法人员全面持证上岗、持证执法。目前，我局现有执证人员36人，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立健全行政执法案卷评查制度。参加我县举行的行政执法案卷评查活动，报送共计6份行政执法案卷，案卷评查平均分为89分，较之上年度成绩有所提高，我局也及时报送整改报告，发现问题，查找原因，进一步规范行政处罚行为，使得行政处罚规范化水平不断提高。

　　2.社会矛盾纠纷依法有效化解。加强行政复议应诉、12345热线工单处理工作，始终将公平正义作为办理案件的基本准则，讲清法理、事理、道理。完善诉源治理机制，构建多元解决纠纷机制。2023年，我局受理行政复议1宗，行政诉讼2宗，皆是结果维持，做好了复议应诉工作，规范行政行为。我局共办理8起信访处理案件，8个12345热线工单，做到及时受理、处理信访、举报投诉事项，及时解决群众的合理诉求。

　　3.系统防范化解安全生产隐患。自我县开展重大事故隐患专项排查整治行动以来，全局共排查重大安全隐患18个，已完成整改18个，整改率100%。行政处罚25次，罚款215.2324万元，强制执行3次，企业和企业主要负责人“一案双罚”4次，将法治教育寓于执法检查当中。

　　（四）完善基层治理，助推“百千万工程”高质量发展

　　1.推进基层应急管理综合执法行政执法改革。2023年，我局对各乡镇共开展22次联合执法，3次执法案卷评审，发布两个典型执法案例，组织1次业务培训会，制定并印发1个执法指南文件（《海丰县应急管理系统关于规范乡镇综合行政执法案件（线索）移送及协作的工作机制（试行）》），进一步做好下放镇街综合行政执法的衔接工作，坚决扛起“传帮带”职责。

　　2.全面夯实基层灾害应对能力。我局充分发挥县三防办统筹协调职能，今年受台风等极端天气影响，全县临灾转移人员共2.72万人，排查各类隐患点892个，开放应急避难场所265个；配合广东省应急管理厅在新山村举办了一场基层应急管理能力现场会，举办全县三防业务培训会3场，各地开展防灾减灾应急演练21场，修订防灾减灾类应急预案（方案）18个，准备将新山村建设成为新一批的“十个有”建设样板村。我局把握今年工作重点，在加强基层应急能力建设上下功夫，在强化自然灾害防范上下功夫，在提升信息化数字化水平上下功夫，推动全县应急管理高质量发展取得新成效，为更好守护全市人民群众的生命财产安全，更好地服务全县经济社会高质量发展打牢基础。

　　3.不断完善突发事件应对机制。为有效预防和杜绝溺水事故的发生，深刻汲取“大东门”溺水事件深刻教训，全面增强群众防溺水安全意识，海丰县突发事件应急委员会办公室印发了《海丰县防溺水专项隐患排查整治工作方案》，明确各地、各有关部门防溺水职责、工作措施要求，健全“地方政府、部门、社会、学校、家庭”五位一体防溺水责任体系。

　　4.强化多维应急普法宣传。今年来我局常态化开展“五进”宣传活动，积极联合各乡镇、县红十字会组织宣传培训21场次，其中，进企业7次，进学校4次，进社区7次，进农村3次，宣传教育人数3万余人，派发宣传单2万余册。此外我局在电视、微信等不同客户端推送各类新闻共108篇，在政府信息公开网站上公开发布法律法规等政策性文件4条，通知公告6条，全力开展应急普法宣传，强化群众安全生产法律意识和防灾减灾防护意识。

　　二、法治政府建设存在问题

　　一年来，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足。一是执法力量有限，专业人才不足。我县安全生产基础薄弱，高素质的执法专业人才，特别是化工、非煤矿山、安全生产管理、应急救援等专业人才缺乏，加之今年烟花爆竹零售行业增加25家，加油站新增18家，非煤矿山新增1家，监管对象大幅增加；因编制制约，未能增加审批、监管执法人员；且目前专业执法设备仍旧无法配套齐全，与安全监管要求存在较大差距，执法覆盖面和监管震慑力不足。二是企业安全生产责任落实不到位。部分企业自查能力差，自重大事故隐患专项排查整治行动开展以来企业共自查重大隐患19个，占比5.65%，主要负责人落实“五项职责”不到位。三是普法宣传不够全面。应急管理工作事关人民群众的生命财产安全，根据上级要求，需要将预防工作前移，做好宣传普及工作，但因工作经费不足、没有相关政策支持等因素，深入农村、社区开展应急知识普及活动，4个由我局主管的应急管理宣传栏，户外电子屏等大众传媒宣传活动等都无法顺利开展。四是企业安全生产责任落实不到位。从今年的行政处罚案件来看，部分企业的自查自改工作仍不到位，导致安全隐患预防工作开展不足，企业主要负责人安全生产主体责任意识不强，安全管理工作薄弱，员工培训教育不够。

　　三、下一年度工作计划

　　（一）提高政治站位，推动法治政府建设

　　按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的部署要求，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾重要论述，坚持以党的二十大精神为引领，将人民至上，生命至上思想贯穿于应急管理法治政府建设的各项工作中，扎实推进重大隐患排查整治工作，以更大决心、更严标准，更实举措，更有力地将应急管理法治政府建设推向深处，助力我县“百千万工程”高质量发展。

　　（二）加强队伍建设，提高行政执法水平

　　坚持把加强学习作为全局的一项重要工作来抓，结合主题教育，贯彻落实好《海丰县应急管理局领导干部应知应会法律法规清单》《海丰县应急管理局普法责任清单》的学习。同时也要举办安全生产执法、应急管理职权下放业务培训会，用理论指导实践，不断促进执法人员素质和水平的双提升。

　　（三）开展宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制

　　贯彻落实好“八五”普法工作部署要求，在加强对企业的日常检查的过程中，将法治教育寓于检查指导当中，切实增强企业从业人员安全防范意识。进一步加强“五进”宣传活动，同时充分利用各种新闻媒体，不断加强对全民安全生产、防灾减灾、应急救护的教育，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力，筑牢全民安全防线。