2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕省、市法治政府建设重点，县委、县政府关于法治海丰建设的工作目标，结合文化、广电、旅游、体育职能职责，规范行政行为，落实文化执法工作，不断提高行政效能，扎实推进法治政府建设工作。现将2023年来的有关工作总结如下：

   一、夯实工作基础，不断推进法治政府建设能力建设

我局党组历来重视法治政府建设能力建设，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人的要求，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和县委、县政府的规定贯穿始终，领导班子带头学法用法，落实法治政府建设各项要求，加强对法治政府建设工作的安排部署，年初召开文广旅体局法治政府建设部署会议，对年度依法行政工作提出要求，做出部署，积极拓展党组理论学习中心组引领学、局机关党委以及各支部集中深入学，利用“学习强国”“广东省干部培训网络学院”“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台自主学的“五学联动”机制，持续深化法治学习教育；通过志愿活动、图片展进校园等宣传方式，加强宣传宣讲，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务；利用好本土红色资源，积极落实局下属单位海丰红宫红场旧址纪念馆、博物馆等红色教育基地建设，推动习近平法治思想学习宣传。

   建立和完善领导干部职工学法制度，在局党组会、理论学习中心组会议、支部会议上组织学法，通过集中学、自学、竞赛等方式进一步巩固提升法律知识，营造领导干部“带头学”的良好氛围。我局利用周例会和专题学习会开展法制学习活动，结合文化旅游体育业务工作重点学习了《宪法》、《旅游法》、《行政处罚法》、《汕尾市文化旅游发展促进条例》等相关法律法规学习。

   二、健全制度监督，全面推进依法行政

   一是依法全面履行行政职能。加强权力清单、责任清单动态管理，强化行政权力公开运行平台建设和管理，严格落实上级部门精简和下放行政权力政策，依法执行许可监督制度和责任追究制度，优化权力运行流程。二是完善行政决策程序，健全决策全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化；三是加强和完善法律顾问制度，对重要案件和有关法律问题征求法律顾问的意见，并组织有关股室听课，全面提高我局依法行政的能力和水平，深入推进文明执法。

   三、深入推进重点领域依法治理

   一是深入开展文化市场综合执法。我局切实落实对文化市场经营活动场所的执法主体责任，形成“严厉打击、坚决取缔”的高压态势。文化执法队执法人员坚持日常检查和“双随机”抽查相结合，主动承担好在文化市场领域扫黑除恶斗争中的职责任务，2023年以来，累计出动执法人员2900多人次，检查经营单位720家次，责令整改30家次，行政立案查处企业7家，罚款人民币67000元，严格督促各场所落实合法经营工作。

   二是净化文化旅游市场，开展文化和旅游市场低价游专项行动。对我县旅游市场加强督查和管理，防止出现变相侵害消费者的行为，进一步规范海丰旅游市场秩序，增强旅游企业守法经营意识，维护旅游者的合法权益，净化旅游市场，营造放心、舒心的旅游市场环境。目前我县暂未发现涉及旅游市场低价游案件。

   三是健全行业安全生产体系。加强对涉旅企业、全县 A级景区、星级宾馆等单位进行安全生产“五级五覆盖”工作检查及安全隐患排查。针对元旦、春节、五一等节假日，我局专门召开安全生产会议进行工作部署，制定专门应急预案，杜绝安全事故发生。多次召开安全生产专题会议，制定《2023年春节假日旅游安全应急预案》等。强化隐患排查治理、组织经营单位开展现场安全演练，与全县景区景点、涉旅企业、网吧、KTV歌舞、游艺娱乐场所、签订安全生产目标责任书近90份，覆盖率100%。

   四、强化宣传教育，着力氛围营造

   充分利用传统媒体和新闻媒体传播渠道，及时开展文化领域普法工作；今年第十个国家宪法日期间开展“宪法宣传周”活动宣传，局机关及时下发通知，在文广旅体系统开展宣传活动，重点在娱乐场所、网吧LED电子屏滚动播放“宪法宣传周”主题宣传标语，海丰县文化馆在公众号编发了《弘扬宪法精神，一起来学习》推文，营造浓厚社会舆论氛围。县西秦戏艺术传承中心配合县政法委编演了《西秦戏“扫黑除恶斗争”题材小品——包公怒惩村恶霸》，以人民群众喜闻乐见的形式让常态化扫黑除恶斗争深入人心。

   认真实施普法规划，组织局机关干部积极开展、参与法治培训活动，全局工作人员参加了广东省国家工作人员学法考试系统的学习和考试，完善落实党组学法制度、学法用法制度，推动“谁执法谁普法”责任制的落实，县电视台将推动依法治县工作列为中心工作，开设了依法治县专栏；为我县依治县工作的顺利开展营造良好法治环境和舆论氛围。

   五、推进法治政府建设存在不足方面

   我局法治政府建设工作在局党组高度重视和各股室的积极努力下，取得了一定成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然存在着不小差距:

   （一）法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够；我们虽然在法治宣传教育、推进依法治理上做了大量工作，但是广大干部群众法治理念的确立需要一定的过程。少数人特别是一些领导干部担心法治建设的推进会影响一些工作的效率，推进的积极性不高。这些错误认识的存在导致了当前法治建设推进速度不快、面不广、效果不佳，这些都需要进一步的改进、提高、创新；

   （二）依法行政是法治的一个重要内容，也是衡量法治水平高低的一个重要标准，目前我国正处于一个从人治走向法治的转折点，依法行政也还是处于起步阶段，行政的法治化还面临较大的困难，无论在立法层面上、执行层面上，还是在人们的思想观念上都存在难度，都需要进一步的改进、提高、创新，尤其行政执法中重结果、轻程序，有些行政执法人员在行政执法过程中往往只注意对行政违法行为的处罚结果，而忽视了在执法过程中的程序性规定，从而出现随意性，个人情绪化的操作。

   （三）部分行政工作人员的依法行政意识还不强，个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高，具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现。

   六、下一年工作计划

   （一）继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步强，法制理论水平进一步提高，使全局法治创建工作向纵深推进。

   （二）进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政，建立健全公众参与、专家论证，合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新。

   （三）加强规范性文件的制定、审查工作。将规范性文件相关工作纳入重要日程，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

   （四）强化队伍建设。加强推进依法治县工作队伍建设，选拔有法律知识的工作人员从事具体工作，不断提高执法队伍的专业素质和执法水平，推进依法治理县工作更加高效地开展。

海丰县文化广电旅游体育局

2024年1月5日