2024年海丰县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦“做实做强西承东联桥头堡 全力打造东海岸重要支点”全新发展定位，全力以赴为海丰高质量发展提供安全保障。

　　一、2024年法治政府建设开展情况

　　（一）加强党对法治政府建设的领导，推进应急管理法治建设

　　1.深入学习贯彻坚持全面依法治国决策部署。为认真学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，局主要负责同志多次主持召开局党委会议研究部署应急管理法治建设工作，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究审议有关行政规范性文件草案送审稿、局内部规章制度等，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

　　2.聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想。为深入学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步推进安全生产治本攻坚三年行动，县安委办、县三防办在8月14日举办了面向全县各地各单位主要负责人、分管领导共157人的专题培训会，切实提升基层安全生产及应急管理业务水平，推动应急管理法治建设在新时代新定位中迈开步伐。

　　3.全力压实法治建设第一责任人职责。9月，县安委办提请县委理论学习中心组举行专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，筑牢抓牢安全生产的思想防线，推动安全生产各项工作落实落细，坚决维护人民群众生命财产安全，为当好深度融湾“主力军”，打造西承东联“先行区”，奋力推动海丰高质量发展和现代化建设迈上新台阶提供安全稳定的良好环境。

　　（二）持续优化营商环境，深入推进应急管理政务职能依法全面履行

　　1.扎实做好行政许可受理有关工作。2024年我局共受理行政许可事项共40个，结合省厅制作的烟花爆竹经营（零售）许可证申请书及周围情况说明模板，全面开展申请书模板与周围情况说明模板的更新工作，积极与上级沟通协调，及时在广东省政府服务网站上更换公示文书。

　　2.积极拓展行政审批事项“绿色通道”。我局将危险化学品经营许可证核发和金属冶炼建设项目安全设施设计审查两类共4项行政许可审批纳入绿色通道，为海丰经济开发区辖区内的企业群众提供优先办理，快速审批服务。

　　（三）健全行政执法工作体系，持续推进严格规范公正文明执法

　　1.加强执法规范化建设。牵头印发《<部分新业态新领域安全生产工作职责>的通知》（海安〔2024〕1号）明确在新兴行业领域下各部门在各自行业领域的安全生产工作职责范围，督促各地各单位依法履行安全生产监督管理职责。

　　2.加大重点领域执法力度。开展安全生产治本攻坚三年行动以来，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等这类属于本部门监管的重点行业领域开展隐患排查，共开展行政检查135次，排查重大安全隐患3个，均已完成整改。行政处罚16次，罚款281.754万元，强制执行7次，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。

　　3.探索联合执法新模式。印发《海丰县危险化学品企业跨部门综合监管工作方案》（海安办〔2024〕31号），组织与县公安、交通运输、卫生健康等部门开展联合执法，调动各方力量，建立健全危险化学品企业跨部门综合监管制度，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制。

　　4.社会矛盾纠纷依法有效化解。加强行政复议应诉、12345热线工单处理工作，始终将公平正义作为办理案件的基本准则，讲清法理、事理、道理。完善诉源治理机制，构建多元解决纠纷机制。2024年，我局受理行政诉讼2宗（上诉维持原判，胜诉），共办理6个12345热线工单，做到及时受理、处理信访、举报投诉事项，及时解决群众的合理诉求。

　　（四）完善基层治理，助推海丰高质量发展

　　1.推进基层应急管理综合执法行政执法改革。2024年，我局对各乡镇共开展24次业务实地指导，3次联合执法，2次执法案卷评审，1次业务培训会，印发《海丰县应急管理局关于开展镇级综合行政执法指导和监督的工作方案》，进一步做好下放镇街综合行政执法的衔接工作，坚决扛起“传帮带”职责。

　　2.全面夯实基层灾害应对能力。修订海丰县防汛防旱风防冻应急预案，开展两场自然灾害类应急演练，一场危险化学品泄漏及火灾救援疏散综合应急演练。督促指导各镇（场）人民政府编制《突发事件总体应急预案》，印发自然灾害类、安全生产类应急预案共40个，全县12个应急管理高质量发展行政村（社区）皆完成三防、森防“一页纸”应急预案，进一步健全应急预案体系，推动从上到下，纵向到底、横向到边的应急预案全覆盖。

　　3.强化多维应急普法宣传。今年来我局结合“安全生产月”“消防宣传月”“森林防灭火宣传月”“宪法宣传周”“防灾减灾宣传周”“国际减灾日”等重要普法宣传节点，推出宣传“五进”、现场咨询服务、“以案释法”等形式多样的应急普法宣传活动，其中7次进企业，5次进学校，2次进农村，2次进家庭，5次进社区，发放各类宣传资料约2万余册，覆盖人数3万余人。此外我局利用新媒体加大宣传范围，先后在融媒体电视台、微信公众号、美篇APP等不同客户端推送、刊出、播出各类新闻约113篇，在政府信息公开网站上公开发布通知公告18条，全力开展应急普法宣传，强化群众安全生产法律意识和防灾减灾防护意识。

　　二、法治政府建设存在问题

　　在过去的一年中，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但同时也面临着一些挑战和待改进之处。一是工作制度有待进一步完善。尽管我局针对法治政府建设工作已经建立了一系列工作制度，但随着法治政府建设的不断深入，现有的工作制度可能无法完全适应新的要求，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点，法治建设水平有待进一步提高。二是执法能力和水平有待进一步提高。我县安全生产基础较为薄弱，目前特别缺乏高素质的执法专业人才，尤其是在危险化学品、非煤矿山、生产安全事故调查、应急救援等关键领域，同时我县生产经营单位数量多、类型复杂、点多面广，应急管理和安全生产监管任务繁重，部分执法人员的能力及素质和新形势下应急管理工作新的要求还存在一定的差距。三是普法宣传广度和深度有待进一步加强。尽管我局已经开展了一系列的普法活动，但仍然存在一些不足。首先，普法活动的覆盖面还不够广泛，对于一些偏远地区和弱势群体，普法宣传的力度和效果有待加强。其次，普法内容的针对性和实用性需要进一步提高，应更加贴近群众的实际需求，使普法教育更加深入人心。此外，普法形式也应更加多样化，利用新媒体等现代传播手段，提高普法的趣味性和互动性，以吸引更多群众参与。

　　三、下一年度工作计划

　　（一）提高政治站位，增强法治观念

　　进一步学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，落实好党的二十大和二十届二中全会精神，加强对干部职工的法治教育，增强干部职工的法治意识和依法办事能力，将法治建设深入到应急管理的每一个环节，确保在面临突发事件时能够依法作出快速响应，让应急管理在法治轨道上稳步前进，更好地服务于人民和社会的需要。

　　（二）加强队伍建设，打造应急管理强大力量

　　进一步强化执法人员法治与业务培训，全面提升行政执法队伍素质。严格执行行政执法人员持证上岗制度，切实加强对行政执法人员的监督管理，确保行政执法行为规范有序。坚决落实行政执法“三项制度”，大力加强执法队伍信息化装备配备，显著提升安全监管执法队伍的规范化、技术化水平，积极加强行政执法与刑事司法衔接工作的主动性、自觉性和创造性。

　　（三）开展宣传教育，扩大应急普法宣传面

　　深入贯彻安全生产法律法规宣传教育，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好风尚；持续开展以案释法活动，以典型案件为镜鉴，切实提升企业安全生产的法治意识，时刻铭记并履行安全生产的主体责任。进一步深化“五进”宣传活动，充分利用各类新闻媒体，不断强化全民安全生产、防灾减灾、应急救护的教育工作，有效提升社会公众的防灾避险意识和自救互救能力，扩大法治宣传教育的覆盖面。