平东镇2022年法治政府建设年度报告

       2022年，在县委、县政府的坚强领导下，平东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东工作系列重要讲话和重要指示精神，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，持续补短板、强弱项、提能力，不折不扣把党中央决策部署落到实处，将法治思维和法治方式贯穿于全镇各项工作任务，扎实推进法治政府建设取得新成效，现将我镇2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

       一、法治建设工作情况及主要措施和成效

     （一）加强组织领导，助力法治建设。一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，镇党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的问题，把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。二是落实镇党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告的重点内容，同时把法治建设纳入了镇发展总体规划和年度工作计划，切实将法治建设主体责任落实到位，积极推进法治政府建设各项工作。三是党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，镇党政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层。

     （二）推进信息公开，建设“阳光政府”。一是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等规章制度，加强网站信息公开的发布流程，层层审核把关，规范公开内容，强化公开监督，推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。二是坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开，定期在政府信息公开平台更新2022年镇委、镇政府部分重点工作安排和相关事项，2022年以来主动公开政府信息46条，镇微信视频号平台发布信息15条。

     （三）健全民主法治机制，规范行政决策。一是按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。二是落实法律顾问制度，为执法提供专业法律服务，充分发挥法律顾问在合同协议签订以及规范性文件审查方面的作用，为依法行政提供法治保障。2022年我镇政府法律顾问协助处理行政处罚案件10宗。此外，实现10个村（社区）法律顾问全覆盖，2022年以来提供法律咨询服务50余次，参与调处化解矛盾纠纷6宗。

     （四）完善监督机制，强化行政监督。一是主动接受人大监督，定期向镇人大主席团报告工作和依法行政情况，认真配合人大开展专项调查和执法检查配合市、县人大常委会开展执法检查和其他相关的检查活动。二是加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实，2022年以来共开展提醒谈话11人次。三是自觉接受人民群众民主监督、社会监督、舆论监督等外部监督，设立投诉电话和信箱，广泛听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。

    （五）提升执法能力，执法工作有为。一是进一步梳理下放乡镇权责清单，结合下放的670项职能权限设立相应的巡查和执法分队两队，明确运行程序环节，细化任务分工，压实工作责任，确保行政事权下放后“接得住、接得稳、接得好”。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前，全镇持有综合行政执法证人员31名，法制审核人员2名，强化“以老带新”开展全流程“手把手”的指导、培训，全面提升基层综合行政执法队伍素质。三是坚持日常检查、错时检查、联合检查相结合，有计划有重点地加强行业监管，累计出动检查人员300多人次，对存在堆物堆料、店外经营、卫生不整洁的商户进行了规范，使得镇区内的街道秩序得到有效改善。四是我镇2021年4月22日至今完成行政执法案件175件，其中行政检查涉及市场监管152件，行政复议、诉讼涉及生态共1件，行政处罚涉及市场监管、自然资源、生态、林业共29件，行政处罚案罚款数共计人民币18万余元，对排查出的各类安全隐患进行跟踪督办，能当场整改的要求立即整改，不能立即整改的，责令限期整改并落实监控措施。

    （六）防范化解矛盾，促进社会稳定。一是积极开展各类矛盾排查工作，2022年我镇认真排查矛盾纠纷，严格在规定期限内办结或阶段性办结，有效地防范化解社会矛盾，实现了全镇“零非访”。二是每周一、周四开展普遍联系群众活动，到联系村下访、就地接访，就地处理信访问题，并回访处理结果。三是运用新时代“枫桥经验”，积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，畅通工作渠道，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。

    （七）增强法治意识，提高法治素养。一是认真开展“法律明白人”推选和培训工作， 共组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的51名乡村法律明白人，并开展了2次业务培训，切实推动了基层社会法治化。二是全面实施“八五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，结合“315”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、疫情防控、农村法律等内容，发放各类宣传资料1000多份，举办法治讲座12场次，受教育人数达到1000多人次,有效地提高人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。三是制定干部学法计划，深入围绕宪法、农村基层自治、民法典、行政执法等重点内容开展学习，全面提升干部法治素养，干部职工集中学法、参与学法考试。

       二、法治建设工作存在的主要问题

       一年来，我镇在法治政府建设上虽然取得一定成绩，但对照上级要求和群众的期望，还存在一定差距。

       一是由于日常工作任务繁重，部分工作人员对开展法治政府建设工作积极性不高，法治意识和依法行政能力与人民群众的法治期待仍有一定差距，导致工作开展不及时、工作质量不扎实。二是法治专业人才不足，我镇法学专业毕业的仅一人，执法队伍专业性相对薄弱，在案件法制审核上跟进不足，难以适应综合行政执法改革后权限猛增、面广事细的局面。三是日常法治宣传形式较为单一，法治宣传覆盖面不够广，形式不够新颖，普法宣传教育活动仍需进一步深化。

       三、下一步计划

       2023年，我镇将紧紧围绕上级工作部署，结合实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好我镇法治政府建设工作。

       一是进一步弘扬法治精神，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，研究部署依法行政工作任务，坚持把习近平法治思想落实到全面依法治镇各方面和全过程中，着力提高领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。

       二是进一步规范行政执法工作，把行政执法工作摆在重要议事日程，及时研究部署行政执法工作、规范性文件和法治政府工作，组织全体执法人员深入开展《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法公示制度》等执法知识培训，开展广东省执法“两平台”公示案件自查自纠工作，全面补录执法公示信息。

      三是进一步加大法治宣传教育力度，紧盯普法工作实际，主动作为，创新求变，以贯彻落实党的二十大精神为契机，采取多种形式开展普法宣传，做实做优做强做细普法工作，把法治宣传融入业务工作和执法过程中。