2021年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的总体目标，积极推进依法行政，不断推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

       一、加强依法行政工作的组织领导

    （一）坚持最高站位部署，专题组织学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

      过去一年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国会议精神。我镇先后召开党委会、党委扩大会、党委理论学习中心组学习会等共计15次，加强对习近平法治思想以及习近平总书记关于法治工作的最新重要讲话精神的学习，发挥了示范引领作用。习近平法治思想是马克思主义中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，我镇深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握“11个坚持”，下大力气狠抓行政执法规范化建设，推动行政执法工作法治化水平和执法公信力稳步提升，切实做到学思践悟、知行合一，勇当笃学践行习近平法治思想的“排头兵”。

    （二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

      我镇认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持“三重一大”事项集体决策制度。主要负责人以身作则，以上率下，带头崇尚法治、敬畏法律、做尊法学法守法用法的模范，亲自安排法治理论学习，提出贯彻落实意见，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。主要负责人和班子成员按要求落实法治建设第一责任人年终述职。

    （三）建立依法行政领导机制

      我镇成立以镇长为主任的综合行政执法委员会，健全依法行政工作制度，明确依法行政工作职责，聘请法律顾问提供法律服务，做到有组织领导，有机构人员，有目标任务，有法律服务，形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层抓落实的工作格局。

       二、持续做好疫情防控工作

       我镇坚持“外防输入、内防反弹”防控总策略、“动态清零”总方针，坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，成立以党委书记为组长的新冠肺炎防控指挥领导小组，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，完善多部门联防联控机制，加强风险评估，依法审慎决策，确保疫情防控工作依法依规、科学有效，实现疫情防控和经济社会发展“双统筹”。

       三、依法履行政府职能，法治建设取得成效

    （一）完善依法行政制度体系

       我镇各单位各部门深化思想认识，把建章立制作为重要任务提前谋划，下好先手棋。拟定建章立制工作目标，立足职能职责，突出“管长远”，重在“真精实”，坚决用制度管权、用制度管事、用制度管人，完善制度体系，积极推进建章立制。在今年基本完成制度建设，共制定《海丰县可塘镇综合行政执法会议研究制度》、《海丰县可塘镇综合行政执法分工协商机制》、《海丰县可塘镇综合行政执法上下联动制度》、《海丰县可塘镇综合行政执法指挥响应制度》、《海丰县可塘镇综合行政执法智慧治理制度》、《海丰县可塘镇“一对多”行政执法制度》、《海丰县可塘镇综合行政执法人员日常管理制度》等14个相关制度，切实把权力关进制度的笼子里，确保依法行政，执法公正。

    （二）做好行政执法证更换及考取工作

      为规范行政执法行为，确保行政执法合法有效。我镇领导带头作表率，带领全镇符合执法证申领资格的同志参加执法证考试。本年度，我镇先后组织2批共计30人次参加执法证考试，通过23人，不断壮大我镇执法队伍，切实推进依法行政。

    （三）加强法律顾问制度和公职律师制度建设

      2021年，我镇按照法治政府建设的要求，不断完善法律顾问工作长效机制，聘请广东愿力律师事务所为我镇的法律顾问，对一些重大疑难案件认真听取顾问律师意见，充分发挥法律顾问作用，为我镇的重大行政执法决策，提供法制保障，推动我镇依法行政工作提质增效。

    （四）不断提升依法行政水平，加快法治政府建设

      我镇全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，推广应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。2021年全年度，我镇共办理行政检查320宗，行政处罚案件110宗。

    （五）规范行政执法行为，推动公正文明执法

       1.严格落实“三项制度”。一是按照已制定的制度规范，进一步规范行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作，提高制度执行力。二是编制并公开行政执法事项清单和行政许可事项服务指南，绘制行政处罚、行政许可、行政检查和行政强制等行政执法程序的流程图，落实上墙制度。三是在行政许可、行政处罚和行政强制、行政检查的过程中，严格按照确定的文书格式，全面、准确、及时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。

       2.全面推行法制审核制度。一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。二是建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情节复杂，涉案金额大或对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成一致性决定。

       3.规范行政执法文书。我镇严格按照国家、省相关部门文件关于文书格式规定，将其适用于行政处罚的立案前置核查、调查取证、审理及告知、听证、复核、决定及执行等各个环节。在使用文书时，全面、准确填写相关内容，载明法律依据全称，引用条文具体到条、款、项、目。

    （六）加大宣传培训力度，全面提升执法能力和水平

       1.加强行政执法业务培训。过去一年，我镇着力推进“八五”普法工作，加强对行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、宪法等新施行、新修订法律法规的学习宣传力度，积极营造浓厚的法治宣传氛围，使法治观念深入人心，同时积极组织并且参加各类执法业务培训，全面提升我镇法治政府建设水平。2021年度，我镇开展法制宣传活动及业务培训共计7场次，培训人次300余人次，参加县直单位执法业务培训10场次，培训人次30人次，大力开展法律培训工程，常态化开展法制交流、案件研判、法律顾问指导等形式，打造业务过硬的执法队伍。同时通过开展专题讲座、学法考试等学习方式，提升全镇行政工作人员的法律素养，做到知法懂法、合理用法，进一步提高我镇依法行政决策水平和执法工作人员依法行政能力，切实保护人民群众的合法权益。

       2.多种途径面向社会群众普法。一是在开展行政执法过程中进行普法。面向执法对象、管理对象、服务对象及其他相关人员，充分利用与企业经营者接触的机会，大力宣传市场监管方面的法律法规及新的政策方针，将普法工作融入执法全过程。二是突出重要的时间节点进行普法。以“3·15消费者权益日”、“5·20世界计量日”、“世界认可日”和“知识产权宣传周”等活动为契机，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。发放《宪法》、《行政处罚法》、《食品安全法》等法律单行本和宣传手册、宣传画等资料，积极引导和帮助群众学习相关法律知识。

       四、存在的主要问题

       自法治政府建设工作开展以来，我镇虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足。主要表现在：一是部分村（社区）对法治政府建设的重视程度有待加强，行政执法规范化水平亟待提升。二是法制队伍建设还不够重视，人员配备不够充足，专业法律人才配置较少。

       五、下一步工作计划

       下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习贯彻习近平法治思想，认真对照“一规划两纲要”的要求，认真查摆问题，寻医问诊，对症下药，确保《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》的各项任务顺利完成，为我县奋进全国“百强县”、再造一个新海丰、当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠和革命老区高质量发展示范区的排头兵贡献“可塘”力量。

海丰县可塘镇人民政府      

2022年1月10日