海丰县文化广电旅游体育局2021年法治政府建设年度报告

2021年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会和习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的讲话精神，紧紧围绕县委、县政府关于法治海丰建设的工作目标，按照《海丰县依法治县2021年工作方案》工作要求，扎实推进依法治县相关工作。我局结合工作实际，将依法行政工作落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：

一、强化制度建设，大力推进依法执政

一是全面推进制度建设。完善重大问题决策制度、中心组学法制度、领导干部年终述法制度。完善法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要作用。全面落实省、市、县相关法治建设制度，完善依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度，深入推进党务公开。

二是全面实施从严治党，推动党风廉政建设纳入法治轨道。强化廉政风险防控，推动工程项目建设等腐败易发多发领域的制度建设。继续整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。落实局党委党风廉政建设主体责任和纪委党风廉政建设监督责任，完善党风党纪教育、述责述廉、约谈等制度，强化监督执纪问责，着力形成改进作风长效机制。今年来，我局结合党史学习教育和党风廉政建设的各项开展工作，多次在局党组、局干部职工大会上传达贯彻习近平总书记关于从严治党的重要讲话精神，扎实开展谈话提醒等工作，防微杜渐，从源头上加强廉政建设。

二、健全制度监督，全面推进依法行政

一是依法全面履行行政职能。加强权力清单、责任清单动态管理，强化行政权力公开运行平台建设和管理，严格落实上级门精简和下放行政权力政策，依法执行许可监督制度和责任追究制度，优化权力运行流程。今年来，我局依据开展重大决策执行况和实施效果常态化评估，完善决策失误、责任追究及纠错机制督促领导干部执行个人重大事项报告制度，健全《财务管理制度》、《公车管理制度》、《领导班子民主生活会制度》等制度。

二是着力规范行政执法。推行行政执法公示制度、执法检查各1项，共办理行政审批件7件，率均达100%。

三是完善依法决策制度。完善行政决策程序，健全决策全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平，深入推进文明执法。

三、深入推进重点领域依法治理

一是深入开展文化市场综合执法。按照《国务院关于修改部分行政法规的决定》精神，我局切实落实对文化市场经营活动场所的执法主体责任，形成“严厉打击、坚决取缔”的高压态势。我局积极对存在安全隐患的文化经营场所，规范经营管理不到位行为，违法违规经营场所综合整治。

今年来，开展文化市场专项治理行动3次，检查经营单位51 家次，出动执法人员306人次，排查整治安全隐患31处，责令改正31家次，没收非法出版物406本，进一步规范了文化市场经营管理秩序。

二是抓好旅游景区安全工作。加强对涉旅企业、全县A级景区、星级宾馆等单位进行安全生产“五级五覆盖”工作检查及安全隐患排查。针对元旦、春节、五一等节假日，我局专门召开安全生产会议进行工作部署，制定专门应急预案，杜绝安全事故发生。多次召开安全生产专题会议9余次，制定《年春节假日旅游安全应急预案》《疫情防控应急预案》，与全县景区景点、涉旅企业签订安全生产目标责任书8份，覆盖率100%，开展检查15次，排查隐患5处，整改完成5处。

三是健全行业安全生产体系。强化隐患排查治理、组织经营单位开展现场安全演练，网吧、KTV歌舞、游艺娱乐场所、校园周边环境、旅游企业、广播电视卫星地面接收等专项治理。对全县文化市场单位建好安全管理“两本账”。

         四、强化宣传教育，着力氛围营造

一是以企业业主为重点开展广泛宣传。加强文化经营单位培训演练。突出经营业主培训演练主体责任，切实做到培训演练有计划、常态化。通过培训会、现场会广泛宣传市场经营相关法律法规及安全知识。编写具有操作性、可读性的文化市场管理手册、印制公共娱乐场所消防应急知识宣传插画，通过集中宣传等方式， 深入开展文化市场法律法规宣传。截至目前，共组织业主召开培训会3次，受训人数达153人次，参加集中法治宣传活动 。

二是认真实施普法规划，全媒体助力氛围营造。完善落实党组学法制度、学法用法制度，推动“谁执法谁普法”责任制的落实，组织局机关干部积极开展、参与法治培训活动，结合本单位法治主题，在文天祥公园开辟一块推进依法治县法治工作专题宣传栏；电视台将推动依法治县工作列为中心工作，开设了依法治县专栏；为我县依治县工作的顺利开展营造良好法治环境和舆论氛围。

    五、强化组织保障，全面落实法治责任

一是推进法治建设第一责任人的职责、加强机关领导班子建设。结合实际调整我局充实推进依法治县工作领导小组成员，负责组织、协调、落实依法治县各项工作任务。推进依法治县领导小组办公室设立在党政办，配备专门人员负责具体工作。建立和完善领导干部职工学法制度，在局党组会、理论学习中心组会议、支部会议上组织学法。通过集中学、自学、竞赛等方式进一步巩固提升法律知识，营造领导干部“带头学”的良好氛围。目前已经完成新《安全生产法》、《网络安全法》等相关法律法规学习。

二是加强法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强执法人员的法治培训，多措并举提升综合执法水平。今年来，我局新申领执法证20人。

三是健全工作机制，严格督查考核。全面推行推进依法治县专题会议制度、法治建设成效考评机制和法治档案制度，全面推行年终述法制度、机关服务管理和法治工作标准化建设，加强法治工作督促指导。加强对法治工作考核权重，确保推进依法治县工作稳步推进。

存在问题：

我局推进依法治县工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足，主要表现在以下几个方面。

（一）思想认识不到位。部分单位、干部思想认识不到位，未对推进依法治县工作引起足够重视，整体推进不平衡。

（二）工作开展力度不够。虽然我局推进依法治理工作根据市、县依法治理工作要求稳步推进，但是一些细节工作还未能及时完善到位。法制专栏一直由单位宣传栏充当，暂时还未真正建成一块法制宣传栏；真正无落实法治法律顾问。

下一步工作打算：

（一）提高思想认识。接下来，我局将深入贯彻落实依法治县重要会议精神，将推进依法治县工作与其他工作紧密结合、协调推进。进一步牢固干部法治观念，增强经营单位学法用法水平，更好营造安定和谐的社会环境。

（二）严格对标补齐。坚持问题导向，加大工作力度，对照推进依法治理、基层社会治理、群众满意度评价等工作，逐条梳理，查漏补缺。结合本单位法治主题，开辟一块推进依法治县工作专题宣传栏，并结合利用人群聚集点户外Led显示屏、文化市场经营单位平台等多形式开展依法治县宣传工作。持续开展会前学法制度，加快完善落实法律顾问等制度。

（三）强化队伍建设。加强推进依法治县工作队伍建设，选拔有法律知识的工作人员从事具体工作，不断提高执法队伍的专业素质和执法水平，推进依法治理县工作更加高效地开展。

海丰县文化广电旅游体育局

2022年1月4日