中共海丰县委、县人民政府：

　　2021年，我局严格按照县委、县政府和县司法部门的工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，不断完善依法行政审批、行政执法等工作制度，深化“放管服”改革，加强法治宣传教育，提升执法队伍法律素质，交通运输行业依法监管水平和政府部门公信力得到了进一步提升，现将我局今年的法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。今年以来，我局党组贯彻落实习近平总书记法治建设重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记“七一”重要讲话、重要指示精神，与党史学习教育、交通运输行业监管紧密结合起来，一体谋划部署、一体推动落实。今年我局印发了《2021年海丰县交通运输局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，坚持以上率下、示范引领，严格按照党组理论学习中心组制度和“第一议题”制度，统筹抓好党组理论学习中心组的学习，共召开理论学习中心组专题学习21场次。领导成员充分发挥带学促学作用，督促指导局属各党支部的学习，引导全体党员干部将学习内容转化为推动工作的强大动力，跟踪了解和掌握学习贯彻情况，把学习宣传贯彻工作做深做实,逐步形成并完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。同时，深入开展宣传宣讲，打造学习阵地，统筹运用各种媒体，形成全方位、立体化、多层次的正面宣传，形成了学习宣贯习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的良好氛围。

　　二、加强组织领导，为落实法治建设工作提供保障。为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视。落实党组书记为推进法治建设的第一责任人，履行推进法治建设第一责任的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

　　今年我局成立了“法治政府建设领导小组”、“普法工作领导小组”及“政府信息公开工作领导小组”，由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法、政府信息公开等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和取得成效。

　　今年以来，我局坚持立足部门工作实际，以加强行政执法监督为重要抓手，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》就，严格对照我县2021年全面依法治县工作要点，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，积极推进法治政府建设，取得一定的成效。

　　（一）持续优化法治化营商环境，助推交通运输改革。

　　1.按照县政务数据局要求，认真做好本单位政务服务事项标准化达标工作，认领、发布实施政务服务事项110项，其中行政许可事项82项，均梳理为即办件；根据全市“无证明城市”创建工作要求，清理出本单位涉及取消证明材料的行政审批和公共服务事项71项，取消证明材料共计311项；根据《关于纵深推进“无证明城市”创建工作的通知》要求，对今年的交通运输新增审批事项进行全面梳理，现阶段实行告知承诺制许可事项共计2项，巩固和提升了“无证明城市”创建工作。同时根据《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》、市交通运输局《转发关于落地第二批政务服务“全市通办”事项的通知》要求，结合我局工作实际，推进“机动车维修经营备案”第二批政务服务“全市通办”事项纳入“全市通办”代收转办窗口办理，我局参照市级确定的事项规范与标准执行，确保同一事项在全市范围内规范化、无差别化受理、办理、审批，推进了第二批政务服务“全市通办”事项落地实施。

　　2.在办理政务服务事项过程中，我局进驻县政务服务中心和在局工作人员严格执行《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等工作，深化了“放管服”改革，进一步提高了服务质量，根据县政数局给出数据表示，我局已实现让企业和群众办事实现“零跑动”。

　　3.积极营造营商环境氛围，在我局一楼大厅曝光台设有优化营商环境滚动字幕，营造优化营商环境工作的浓厚氛围。

　　（二）依法规范权力运行，提高行政水平。

　　1.落实行政执法主体责任制度、落实行政执法人员综合法律知识考试和持证上岗制度。根据市、县司法部门相关规定，组织执法人员参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，取得执法资格，申领行政执法证后上岗执法，杜绝无执法资格人员开展执法业务。截止日前，我局在编在岗人员持省执法证率为90%。

　　2.坚持政府法律顾问制度，推动行政决策法治化。依照有关程序规定，向广东愿力律师事务所公开聘任法律素养较高的专业人才作为我局法律顾问，为我局重大决策、重要规范性文件、行政复议、应诉工作以及各类合同提出了专业意见，及时为我局的决策和行政行为把好法律关。今年来共有72份合同送律师审核，确保合同文件的合法性。

　　3.不断完善重大行政决策制度，确保行政决策科学民主合法化。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《交通运输部重大行政决策程序规定》等规定，界定重大行政决策事项范围，细化决策制定程序、决策执行程序和责任追究机制，明确重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交局领导班子会议研究。

　　4.开展行政执法案卷评查活动，从评查的情况上看，执法案卷基本能做到执法主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法、案卷管理制度相对完善，严格依法行政，未发现不合格案卷。

　　5.指派专人负责对接，针对县纪委、监察委、信访部门、“12345”和“12328”平台反映有关我局行政执法的投诉问题，督促业务股室及时处理，切实解决群众难题，在规定时间内回复，避免出现超期、慢作为情况，今年来共处理“12345”政府服务投诉信件315件，已办结工单309件，待办6件；共处理“12328”交通运输服务监督电话工单29件，已办结28件，1件工单调查处理中。同时通过曝光台按期播放“政务整治、正风肃纪”内容，时刻提醒全局干部职工廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身。

　　6.根据《交通运输行政执法程序规定》，推动落实行政执法“三项制度”，同时坚持“公开是常态、不公开是例外”原则，大力推进交通运输行政执法透明规范合法公正。一是不断完善做好“双随机、一公开”平台的运作，随时更新了企业库、执法人员信息库，合理安排检查比例，形成“双随机、一公开”日常检查常态化，今年来共制定了15个计划，88个检查任务，检查企业164家次；二是在省行政执法信息公示平台数据采集系统及时录入行政许可、行政处罚记录，做好行政行为事前、事后的公示，接受公众监督；三是行政许可和行政处罚作出决定7个工作日内在汕尾市公共信息管理平台录入，建立行业红、黑名单，进一步优化营商环境，今年我局共录入行政许可559条记录，行政处罚记录443条；四是积极配合县政数局工作安排，派专人负责，在省“互联网＋监管”平台认真梳理并认领完善本单位监管事项，编制检查实施清单，加强监管对象信用分类和重点监管领域数据汇集，同时结合股室职责，督促各股室人员在国家“互联网＋监管”平台及时公示行政执法检查数据。

　　（三）全面履行交通运输监管职责，依法开展行政执法工作。

　　1.提升重点项目工程建设效率。我县交通项目受监在建工程8个，其中：市局受监5个,县局受监3个。对市局受监的项目，我局按属地原则，积极协助配合市局抓好工程质量管理工作；对县局受监的项目，我局组织相关股室人员深入工地开展检查近50次、出动检查人员150余人次，主要是对公路水运工程原材料及产品进行监督抽检，并督促各参建方落实公路水运工程施工安全风险管控。对检查发现的问题，要求各参建单位及时落实整改，今年全县无发生公路水运工程质量事故，安全生产零伤亡。近年来,我县公路水运工程一次性验收合格率均达到100%，按照建设程序报建的公路水运工程质量监督覆盖率为100%。

　　2.加强道路运输安全监管减少安全隐患。6月底如期完成重型货车安装使用智能视频监控报警装置的工作任务，全县共安装了1336部，完成比例达到100%。今年出动153车次，766人次对全县货运、危化品运输企业进行安全隐患排查。加强道路货物运输安全管理，督促指导运输企业严格履行安全生产主体责任，加强从业人员教育培训，强化发车例检、安全告知、查验记录、设备管理，加强对运输车辆和驾驶员的动态监控，依法加大安全生产监督检查力度。

　　3.加强对非法营运、超限超载、擅自改装车辆打击力度，做到保证好我县道路交通安全，防范化解道路交通安全隐患。今年以来，我局共出动执法人员12420人次，出动执法车辆2614车次开展交通运输执法监督检查，共办理行政处罚案件281宗，其中：小汽车非法经营41宗、客运车辆3宗、货运车辆172宗、驾校行业31宗、未经许可大件运输2宗、危险货物运输违法2宗、从业人员违法29宗，货运源头违法1宗，罚款金额147.3万元，全年行政处罚零复议。全年联合查处货运车辆违法超限超载运输案件644宗，由交警部门处罚。

　　4.为了加强治理车辆超限超载力度，满足科技治超需要，推进治超常态化制度化要求，我局作为非现场治超工程建设业主，针对可塘镇流冲、公平镇彭厝寮2个超限检测点，积极推进非现场治超点建设工作进度，现已将已将上述2个超限检测点建设工作报县发改局审批，下来将到县财政局做工程造价审核手续，目前各项工作正在有序开展，力求加快超限检测点建设进度。

　　5.认真学习贯彻《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，持续做好督促客运管理单位严格落实进站旅客“三个100%”、入境人员接转工作及粤港澳跨境运输等交通运输领域疫情防控工作，同时落实好节假日值班制度。

　　（四）强化法制宣传和培训学习，提升法治思维和依法行政能力。

　　1.把《法治政府建设实施纲要》、《民法典》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》和《重大行政决策程序暂行条例》等作为行政执法部门工作人员必修课，重点学好与本职工作、岗位职责密切相关的法律法规，满足依法履行职权的需要。

　　2.组织全体干部参与“广东省国家工作人员学法考试”和我局自主组织的执法知识考试，考试合格率均为100%，鼓励执法人员善于发现剖析其他地区对重大影响的突发事件的典型做法，学习其依法解决案件的先进经验、创新方式，着力提升了本单位行政执法人员的法治思维和依法行政能力。

　　3.组织开展了“美好生活·民法典相伴”、“信用交通宣传月”、“宪法宣传周”等主题宣传活动，努力提升全社会尊法学法守法用法意识，提升全民法治素质。

　　四、存在不足和原因。

　　虽然我局的法治政府建设在不断提升，但距离深入推进依法行政、全面建成法治政府的要求还有一定的差距。一是对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神专题学习领会不够深入，对加快推进法治政府建设必要性、重要性认识不足，对建设法治政府目标缺乏责任感和急迫感。二是法治宣传的深度和广度仍待进一步提高，面向社会大众宣传覆盖面还不够广，一些群众过来办理交通违章案件时，对道路交通运输法律法规不熟悉、不了解，致使交通违章案件办理存在一些困难。三是在行政执法案卷评查中发现少部分行政执法案卷不够规范。

　　五、下一步计划。

　　接下来我局将继续严格按照县委、县政府和县司法部门的工作部署，以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，进一步加强法治政府的建设，力争2022年度的法治政府建设踏上一个新的台阶。

　　一要把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，加强对习近平法治思想的宣传营造良好的学习氛围，树立正确的法治观念。

　　二要进一步规范行政执法行为，树立文明执法的良好形象，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法惩处各类违法行为，切实维护群众和企业利益。

　　三要加强行政执法信息化、规范化建设，全面推进行政执法信息与网络监管平台，坚持“行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核”三项制度，进一步规范行政执法案卷。

　　四要继续深化“放管服”改革，进一步提升我局政务服务水平，真正实现政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　五要深入推进法治宣传工作，加大宣传力度，多种方式、多种渠道进行宣传，充分利用网络、微信等信息载体，以创新、易懂的方式进行有效宣传。同时，要将普法渗透于执法的全过程。

　　海丰县交通运输局

　　        2022年1月6日