2021年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央《法治中国建设规划（2020—2025年）》精神，认真落实省、市、县关于法治政府建设的工作部署，在县委、县政府的正确领导下，切实抓好全面推进依法行政工作要点，扎实推进法治政府建设，促使我镇各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将我镇2021年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　我镇党委主要负责人在推进法治建设工作中，围绕深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，运用法治思维和法治方式推动“一规划两纲要”贯彻落实。充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，支持本级人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设，明确职责分工、确保各项任务举措落到实处；加大督促检查，持续推进干部作风建设；强化学习宣传、营造法治政府建设良好氛围。

　　我镇政府主要负责人在推进法治建设工作中，加强对我镇法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件，严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，督促领导班子其他成员和政府部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　（二）健全机制，强化措施，扎实推进法治工作稳步实施

　　1.强化组织领导。党政领导高度重视法治政府建设工作，及时调整充实以党委书记为组长、镇长和分管副书记为副组长的法治政府建设领导小组，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作机制。充分发挥了镇党政主要负责人在推进我镇法治政府建设重点领导核心作用，使全镇法治政府建设有序开展。

　　2.持续深入学习贯彻习近平法治思想。召开党委会议专题学习中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、省委常委会会议、省委政法工作会议精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。进一步完善党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子理论中心组学习的重要内容，实行党政领导班子定期学法+部门不定期学法的形式，实现了学法的常态化，定期组织开展全镇机关干部普法知识测试。

　　3.明确年度工作目标扎实推进法治工作。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《海丰县2021年全面依法治县工作要点》及相关文件精神，结合我镇自身实际，分析、检查、研究依法治镇工作，细化工作任务分工，部署法治政府建设各项工作，将法治建设工作层层分解，落实到具体部门，做到责任清、任务明。

　　4.落实党政领导班子述法工作。将推进法治政府建设第一责任人履职情况纳入综合考核指标体系，与此同时，加强自我监督，将党政主要负责人及其他班子领导成员学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，将领导干部履行推进法治建设职责作为个人述职材料的重要内容，自觉接受监督。

　　（三）完善工作机制，保证重大行政决策科学民主合法

　　1.落实决策程序，推进民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大事项进行集体研究决策，切实保障决策科学、民主、合法。建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全过程记录。未发生因重大事项或工作举措不按规定集体讨论决定、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。

　　2.充实法治队伍，保障依法决策。建立了重大政策法律咨询、法律支持和合法性的审查机制，与广东展业律师事务所签订协议，聘请其为镇法律顾问单位，进一步推动了法律顾问服务，为镇政府重大决策、重大行政行为、重大经济项目谈判合同审查等提供法律咨询和论证，参与土地整备、信访维稳等重大事项谈判，为镇法治创建、依法行政工作保驾护航，提供了坚实的法治保障。

　　3.加大法律供给，指路难题破解。建立镇村两级法律顾问制度，近一年来，我镇在开展“人居环境整治”、新冠肺炎疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、禁毒、化解社会矛盾纠纷，房产确权和扫黑除恶专项斗争等工作中，镇村法律顾问发挥了一定作用，为镇村依法行政和广大群众提供政策论证和法律咨询，今年来共为群众提供法律咨询150余次，协助调处社会矛盾纠纷15宗。

　　（四）推进规范公正文明执法，提升行政执法公信力

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。严格落实《汕尾市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，确保执法程序规范、过程公开透明。

　　2.推进行政执法体制改革。陶河镇成立了综合行政执法委员会，建立综合行政执法工作统一指挥协调工作平台，印发《陶河镇综合行政执法委员会工作制度和机制（试行）》，有效推动我镇跨领域跨部门联合执法、协作执法。目前我镇综合行政执法改革已初步完成，综合行政执法从9月份开始，以镇的名义执法，队伍共有行政执法人员16名（含辅助人员），持执法证的执法人员7人。县相关部门向镇下放执法事权共450项，其中：承接市场监督部门236项、承接卫生健康部门28项、农业农村部门42项、林业部门21项、生态环境部门17项、应急管理部门8项、自然资源部门18项、住房和城乡建设部门80项。自9月份开展执法活动以来，共开展执法92宗，行政立案24次，其中行政处罚案件24宗。

　　3.严格管理行政执法队伍。规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法人员综合法律知识网上培训、考试工作。对调离或离开行政执法岗位的行政执法人员、及时回收行政执法证，并上交给主管部门。

　　4.加强行政执法监督。健全行政执法投诉举报制度，设置投诉举报箱，在网站公布投诉举报邮箱、电话，建立投诉和举报受理登记台账，加强公众对行政执法行为的监督。

　　（五）完善纠纷化解机制，提升矛盾化解法治化水平

　　1．构建矛盾纠纷多元化解机制。成立陶河镇人民调解委员会，不定期组织各村（社区）调解员业务培训，提高队伍化解矛盾纠纷能力。成立陶河镇“民情地图”工作专班，建立动态式、滚动式、常态化、多元化排查化解机制，落实各村、社区“无死角、全覆盖”网格化排查化解工作，认真开展“春节、两会”期间矛盾纠纷排查调处和“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。陶河镇“民情地图”工作专班作为连接陶河基层维稳治理的工作桥梁，打通与人民群众的“最后一公里”，全面、迅速的纵穿基层，联系群众，了解民情，解决问题，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，充分发挥保障民生福祉的功能，维护社会稳定，提高陶河人民群众的安全感、幸福感。

　　2．扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查化解工作。积极践行新时代“枫桥经验”，发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，对矛盾纠纷“应调尽调”。今年以来，共受理各类人民调解案件29件，成功调解29件，调解成功率100%。

　　（六）线上线下宣传相结合，推进普法宣传全覆盖

　　我镇采取“线上+线下”相结合的方式，多形式、多渠道、多载体开展法治宣传活动，有效提高群众学法、用法的浓厚兴趣。

　　线上方面，发动镇直机关、各村居委会工作人员积极转发“海丰县融媒体中心”、“海丰普法”等公众号普法相关推文，进一步扩大法治宣传传播力、渗透力和影响力。

　　线下方面，一是氛围营造，多渠道多载体普法渗透，充分利用村居广播、横幅标语、LED滚动标语等途径进行宣传，营造人人学法、人人知法的良好氛围。二是结合“七五”普法工作，利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，针对重点群体开展“六进”活动，今年来我镇共举办各类宣传活动4次，开展各类法治培训18次，受教育人数1000余人次，发放法律知识读本1000余册，法律宣传材料1000余份，提供法律咨询150余人次，推动普法教育制度化、常态化。

　　二、存在问题及不足

　　回顾一年来的工作，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：

　　一是法律法规的宣传力度还不够。我镇的法制宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展进行，影响力有限，群众学法、守法、用法的自觉性有待提高。

　　二是个别工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进步提高。个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设工作适应较慢。

　　三是科学民主依法决策机制落实不够到位。个别重要决策的公众参与面不够广，论证和风险评估不够深入。

　　三、下一步工作计划

　　2022年，我镇将认真按照省、市、区法治政府建设要求，结合去年的工作实际,重点抓好以下工作，以取得更好的成绩：

　　（一）加强法治建设，着力打造一流法治镇政府。以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，按照省、市、县的工作部署和要求，以《法治中国建设规划（2020—2025年）》等文件为纲领，谋划制定法治政府建设“十四五”规划和年度工作重点，探索法治政府、法治社会一体建设新路径。落实法治建设第一责任人制度，把法治建设工作与经济发展同部署、同推进、同督促，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高质量法治政府建设引领高质量发展。

　　（二）加大法治宣传，多措并举增强宣传实效性。发挥好基础宣传阵地、社会教育阵地、家庭学法阵地作用，深入开展《宪法》、《民法典》、《法律援助法》、《行政处罚法》等涉及到农民群众自身权益的新出台法律的宣传学习活动。针对不同群体因材施教，研究利用好新兴媒体，用喜闻乐见的方式，让群众在潜移默化中接受法治理念，进一步提升法律意识，增强法治观念，提高学法用法水平。

　　（三）加快体制改革，进一步规范行政执法行为。根据县委、县政府有关体制改革统一部署及工作要求，加快陶河镇综合行政执法体制改革工作，推进执法规范化和标准化建设。一是加强行政执法队伍建设。积极组织开展我镇行政执法人员的培训工作，通过培训不断提升执法人员的执法水平，达到执法程序化、专业化、精准化，确保整个案件程序合法、合规。二是落实行政执法责任制。积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。

　　（四）深化政务公开，进一步提升政府公信力。一是健全政府信息公开制度。构建政府信息公开工作长效管理机制，强化社会监督，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是完善政务公开形式。从公众需求出发，不断深化公开内容、优化公开渠道、扩大公开范围，增设一些贴近实际、群众的版块，通过挖深度、拓广度，再作延伸，努力从多个层面上实行全方位公开，尽最大限度地实行公开。

　　四、结语

　　2022年，镇政府将继续以党的十九大及十九届六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治政府的总目标，从我镇实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在镇党委政府的正确领导下，在县委法制办、县司法局的指导下，不断提升我镇法治政府建设工作水平，把我镇的法治政府建设工作推上一个新台阶，努力将陶河镇建设成为一流法治政府。

　　

                                              海丰县陶河镇人民政府

　　                                                2022年1月5日