2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕全县法治政府建设目标任务，对照《海丰县2021年依法行政工作要点》（海法治委〔2021〕4号）文件要求，全力推进法治政府建设，为海丰发展积极履行发改职能。现将我局法治政府建设情况报告如下:

　　一、主要工作情况

　　（一）加强学习，积极开展学法用法活动

　　一是加强依法行政，坚持法治引领。我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将其列入党组必学、首学内容。坚持以习近平法治思想为指导，全力推进法治政府建设工作，不断提升法治建设整体水平。加大行政执法监督力度，规范行政执法，用法治给行政权力定规矩、划界限，提升依法行政水平，确保我局法治建设始终沿着正确方向前行。

　　二是建立领导带头学法制度。结合发展改革工作实际，在制定局党组集中学习和机关学习计划时，把法律法规的学习作为一个重要内容进行安排，组织党组理论学习中心组会传达学习《2021年海丰县普法依法治理工作要求》、《海丰县2021年依法行政工作要点》、《海丰县2021年全面依法治县工作要点》、《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》和“两规划一纲要”等，研究我局部署落实意见。

　　三是抓好干部队伍教育培训。结合干部普法学法考试、干部法治教育工作和发展改革业务工作，重点学习了《政府投资条例》、《招标投标法》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《国家安全法》、《粮食储备管理问责办法（试行）》、《安全生产法》、《粮食流通管理条例（2021年）》等一系列相应法律法规，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年以来，我局共71名干部职工依托“广东省国家工作人员学法考试系统”平台对宪法、国家安全法、全面依法治国等相关法律法规进行网络学习，并按时参加考试，成绩合格。提高干部队伍普法水平，提升依法行政能力，鼓励未取得执法资格的干部参加行政执法资格考试，目前我局共有29名公务员取得了行政执法证。

　　（二）加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，加强组织领导，调整充实以党组书记为组长、党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。明确规划经济股牵头负责抓好法治政府建设工作，保障普法和法治建设落实。充分发挥党组在法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题，党组会议专题听取上一年度法治政府建设情况汇报。完善“第一议题”学习制度，将党组学法和组织全局干部职工开展学法培训列入年度计划。

　　（三）压实法治责任，全面提升依法行政水平

　　1.聘请法律顾问，推进行政决策民主化法治化

　　将普法与推进行政决策民主化法治化相结合。聘请了专业的法律顾问，在规范性文件制定、行政执法重大案件以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，为我局重大决策、重要项目提供有力的法律支撑，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。

　　2.提升政务公开透明度，落实政务公开常态化

　　我局按照加强法治政府建设的要求，积极推行政务公开，自觉接受社会各界监督。积极做好政务信息采编报送和新闻宣传工作，积极向政府网站供稿，方便干部职工、市民群众和社会各界阅读了解、收听收看，全面丰富政务公开载体渠道，切实提升政务公开实效。今年来，网上共发布通知公示8条、工作动态36条、人事信息2条、规划计划1条、政策性文件4条、财政预算2条。

　　3.深化“放管服”，推行清单管理制度

　　全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，严格区分准入类型，清理破除隐性准入壁垒，根据《市场准入负面清单（2020年版）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《产业结构调整指导目录（2019年本）》，对市场准入负面清单以外的项目，实行各类市场主体依法平等进入。对禁止准入事项，不予审批、核准或备案，不再办理相关手续。

　　4.营造一流市场环境，推进企业投资落地便利化

　　全面推广在线办理，充分利用广东省投资项目在线审批监管平台，提供在线办理服务，实现了“不见面”审批；认真执行容缺受理、一次性告知、并联审批等制度，逐步规范和优化在线审批，简化了审批流程，压减了审批时限，提高了审批效率。近期，经我局审批的社会投资项目备案时限实现了不超过1个工作日。今年来，我局备案企业投资项目168个，投资756.7亿元；政府投资项目70个，投资430.2亿元。

　　5.营造一流法治环境，助力社会信用体系建设

　　一是今年来，印发了《海丰县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案》、《2021年海丰县社会信用体系建设工作要点》等工作方案，进一步规范我县社会信用体系制度化建设。继续牵头做好全县双公示”上报标准更新工作，认真做好行政许可和行政处罚在“信用汕尾”网站录入公示工作，截至12月31日，县各有关部门已经归集、推送“双公示”信息数据达47509条。

　　二是11月24日我局牵头开展了“诚信建设万里行”进企业宣传活动。主动向企业宣传了企业信用知识、“信易贷”以及《广东省社会信用条例》《汕尾市企业信用促进条例》和信用修复等相关政策法规。引导企业把诚信经营、信用风险管理贯穿于企业生产经营全过程，丰富企业诚信经营文化。

　　6.强化市场价格监测，保障社会民生

　　一是加强市场价格监管，规范市场价格行为。严格执行价格监测报告制度，在元旦、春节、劳动节、端午节等重要节日期间加强对市场的巡视及监管，重点监测粮、油、蔬菜、猪肉、煤气等群众生活必需品，以及汽油、药品等重要商品价格，今年来累计调查超市65家、药店66间、菜市场94个、粮食应急保障企业应急供应点26家、粮食应急加工企业8家、2家车站，有效防止相关物资脱销断档和价格异常波动，稳定了市场正常秩序。

　　二是认真开展各项价格认证工作。认真做好涉刑及扫黑除恶各项案件、政府有关部门做好征地补偿、涉税涉纪案件鉴定等认定工作，对每一个工作程序包括受理审查材料、现场勘查、市场调查采价、综合测算等都严格把关，做好每份结论都能公平、公正、科学，与公检法部门加强沟通联系，使价格认定工作顺利开展完成。今年来共受理涉刑、涉税、涉纪价格认定666宗，标的约3580万元。

　　7.加强储备粮食监管，保障粮食安全

　　一是抓好安全储粮、安全生产及相关制度的落实工作。按照“一规定两守则”等有关制度的要求，严格执行储粮安全检查制度，定期或不定期开展安全储粮和安全生产常态化检查及节假日安全检查，确保各储存库点县级储备粮油库存真实，质量良好，储存安全，账实相符。

　　二是宣传普及粮食相关政策法规。充分利用“世界粮食日”“粮食宣传周”等开展集中宣传。通过悬挂标语、发放宣传资料、微信等多种形式，大力宣传《粮食流通管理条例》《安全生产法》等相关政策法规，派发宣传单张800余份，接受群众咨询1200多人，大力普及爱粮节粮意识，助力乡村振兴，有效保障粮食安全，让百姓吃上放心粮油。

　　二、存在主要问题

　　今年来，我局虽然较好地完成了各项工作，但在法治政府建设工作中还存在一些的不足之处：一是我局发改职能工作与法治建设结合的还不够紧密；二是法治政府建设亮点特色不够明显，普法活动实效有待提高；三是仍有少数干部职工较为注重业务工作，法治意识需进一步加强。

　　三、下一步工作计划

　　下来，我局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全县法治政府建设工作要求，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。重点抓好以下工作：

　　（一）进一步优化营商环境。全力做好投资项目的备案、立项工作工作，全面落实《外商投资准入特别管理措施》、《市场准入负面清单》，进一步放宽市场准入，打破准入门槛，激发市场活力。进一步强化对专项投资项目的管理，履行监管职责，落实项目事中事后监管责任，动态掌握项目执行情况。

　　（二）进一步提升规范性文件管理水平。坚持按规定程序做好规范性文件的制定，切实履行规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定程序，对新发布的规范性文件及时按要求进行解读，对不再适用的规范性文件及时按要求进行清理。

　　（三）进一步提升法治服务保障水平。完善法律顾问制度，加强法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用，提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平，提高办案效率和质量。

　　（四）进一步提升干部依法行政水平。全面贯彻落实普法责任制各项工作，认真履行普法主体责任，加强局内部学法用法，并积极开展多种形式的社会普法宣传和法律学习培训等活动。

　　（五）进一步提升政务公开透明度。依法规范政府信息依申请公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办理事项有关信息，保障行政执法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通。

　　

海丰县发展和改革局

　　2022年1月4日