大湖镇2021年法治政府建设年度报告

　　2021年是“十四五”规划的起步之年，在县委县政府的坚强领导下，大湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“依法治国”基本方略，深入学习习近平法治思想，积极落实国家、省、市、县关于法治建设有关工作部署，强化法治思维，稳步推进《大湖镇2021年度法治政府建设工作计划》，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，各项工作任务取得实效，现将有关情况报告如下：

　　一、坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想。

　　（一）强化政治理论武装头脑。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十八大、十九大精神和依法治国基本方略，通过专题学习、第一学习议题、庆祝建党100周年主题活动等形式，推动大湖全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。二是严格执行依法决策程序。镇党委召开大湖镇2021年法治政府建设专题工作会议，始终将普法工作纳入全镇发展总体规划和年度重点任务。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。三是持续推进各项规范性制度建设。根据镇政府工作需求，建立健全大湖各项工作制度，如《大湖镇村（社区）法律顾问制度》，召开了大湖镇人民政府公职人员《民法典》培训会、新修订的《行政处罚法》培训会、大湖镇人民政府公职人员学习《中国共产党章程》和《党内法规》培训会。

　　（二）全面加强大湖党建工作。坚持党对司法行政工作的绝对领导，结合庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育、党建活动，推动党建与业务双融双促。通过利用“广东省干部培训学习网站”来加大学习党史党课等内容、“党史学习教育进校园”活动，多途径广泛开展党史学习。

　　（三）夯实党风廉政建设工作。一是抓实党风廉政教育，健全拒腐防变长效机制。将廉洁教育纳入主题党课、“三会一课”等内容，定期开展警示教育，筑牢全镇干部廉洁自律依法行政的思想防线。二是创新探索多元的基层监督机制。通过镇纪委工作人员开展明察暗访工作，加强群众监督，畅通群众信访举报渠道，设立举报箱和举报电话，抓好廉政文化示范典型，有力纠治不良风气，形成崇尚清廉的社会风尚。

　　二、2021年推进法治政府建设的主要措施。

　　（一）加强组织领导，确保建设责任落到实处。

　　1、建立领导责任制，推动法治政府建设工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为法治政府建设的重要抓手，推动镇党委、政府及其各办公室主要负责人切实履行职责，统筹实施上级关于法治建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，形成镇党政负责人亲自抓、分管领导分工抓的工作格局，对法治建设重要工作进行部署、重大问题进行过问、重点环节进行协调、重要任务进行督办，努力把大湖镇各项工作纳入法治化轨道。

　　2、建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障的工作要求。我镇签订法律顾问服务协议，推动村（社区）法律顾问服务全覆盖。

　　（二）拓宽法治建设宣传渠道，提升社会法治观念。

　　1、扎实推进全镇干部职工学法懂法守法。一是镇党委、政府领导班子高度重视普法落实工作，将其作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平法治思想以及习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神的一项重要工作，坚决落实党政主要负责人的第一责任，将普法工作纳入镇党委重要议事范围，在保证机构、人员、经费落实的基础上，悉心制定方案，周密部署落实。二是始终把法治教育纳入全镇整体工作规划。通过法制讲座、集中培训、法学测试等形式加强对各项法律法规的学习宣传了解掌握，培养领导干部有权必有责、有权受监督、违法要追究，要求依法行政的法纪观念。

　　2、开展全面普法宣传。一是把法治宣传工作作为大湖法治政府建设的基础性工作，按照提出重点，贴近群众的原则，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，同时司法所提供法律法规、规章、法律咨询，充分利用宣传栏、led屏幕、村(社区)广播作为普法宣传阵地，适时配合镇志愿者队伍进村入户发放传单，拓展法律宣传的社会覆盖面和时效性。

　　3、开展学校法制教育。开展法制教育进校园活动，多场次在大湖镇实验学校开展了法制教育讲座，进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络。

　　（三）切实依法治镇，稳步推进法治政府建设。

　　1、落实为人民服务的工作信念。进一步转变职能，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，确保最大限度地保障人民群众的合理诉求得到解决。

　　2、努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题，进一步规范行政决策程序，理顺行政管理体制，建立和完善行政执法监督机制。严格依法行政，依法规范与人民群众切身利益相关的行政行为，切实推进依法行政工作,全面提高行政执法水平。

　　3、“两个强化”推动核酸检测、疫苗接种。一是强化重点人员排查管控。镇政府、派出所、卫生院、村（社区）联合成立排查小组，确保落地核查日清日结；二是强化疫苗接种工作。通过网格系统人口数据作对比，按照“村不漏户、户不漏人”的原则精准发动村民接种疫苗，通过打电话、入户、专车接送等方式优化服务，负责接送有需要的村民到接种点，使全镇村民应接尽接。

　　4、推进村（社区）依法治理工作。完善村民自治工作，监督加强村（社区）自治组织建设，依法保障村民的合法权益，增强村(社区)两委的自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。

　　三、2021年推进法治政府建设的成效

　　（一）依法行政能力明显提高。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法治化轨道，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。全镇干部职工特别是领导干部的法治理论水平明显提高，学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，做到依法决策。

　　（二）群众依法信访意识明显加强。学习和借鉴“枫桥经验”，开展“一站式接访、一揽子调处”信访模式，结合大湖实际工作，推动“枫桥经验”落地生根，完善多元化行业性、专业性人民调解组织建设，逐步加大矛盾纠纷化解力度，不断提高用法治手段解决矛盾纠纷的能力。今年3月已建立大湖镇信访联席会议机制，并每月召开最少一次的信访联席会议，充分发挥各部门联动机制，共同开展接访、调处工作。

　　（三）基层民主法治建设稳步推进。强化推进村(社区) 民主法治自治工作，做到村(社区)自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(社区)法律服务体系健全、村(社区)基层社会安定稳定、村(社区)各项事业全面发展的工作要求，逐步把村(社区)建设成村(社区)民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

　　四、法治政府建设的不足和原因

　　（一）法治人才匮乏。法治政府的建设离不开法治人才，法治人才的匮乏在一定程度上掣肘了我镇的法治政府建设。法治人才的匮乏，让诸多推进法治政府建设的制度在我镇政府的施行面临着难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法等工作的开展都存在一定难题。法治人才的匮乏直接阻碍了我镇政府的法治政府建设进程。

　　（二）法治政府建设的环境较差。法治政府的建设需要良好的经济、社会环境作为支撑。由于我镇在经济发展方面相对落后，法治政府建设的资金投入存在较大的缺口。在社会环境方面，部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、为达到个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，给我镇政府工作的顺利开展带来了很大困扰。此外，不少群众“信访不信法”，有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

　　五、下一步的目标和重点

　　2022年，大湖镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全镇经济社会事业更好更快发展。

　　（一）进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。

　　（二）继续加强法制宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

　　（三）继续加强发挥信访联席会议制度的优势，始终把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，把心贴近群众，认真对待每一封来信、每一次来访，有效解决事关群众切身利益的问题。

　　继续加强工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。