2021年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，对照《海丰县2021全面依法治县工作要点》，全力推进法治政府建设,确保法治政府建设工作与办公室工作有效结合，取得明显成效。现将有关工作情况报告如下：

　　一、加强学习，着力提升依法行政能力

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。结合办公室工作实际，将法治建设列入办公室党组理论学习中心组等学习内容中。开展多种形式的学习活动，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议的重大意义，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑，不断提升依法行政能力。

　　二是强化学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。通过普法宣传等多种方式深入学习纲要内容，组织全体干部职工学习《纲要》的出台背景、指导思想、总体思路、框架内容等，进一步强化了领导干部的法治思维、法治意识。对照我县2021年全面依法治县工作要点和依法行政工作要点，明确要点任务，落实各股室责任，强化推进全面依法治县的思想自觉和行动自觉。

　　三是严格落实国家工作人员学法用法制度。深入贯彻落实习近平总书记关于办公室工作的重要讲话精神，坚持依宪施政、依法行政。强化领导干部法律知识学习培训，在全办干部职工范围内组织开展学法活动，特别是学懂弄通悟透《广东省重大行政决策程序规定》等新施行、新修订的法律法规，切实增强领导干部依法行政意识和法治化工作水平。先后转发法治宣传教育工作有关文件，推动普法教育落到实处。积极组织工作人员参加执法培训考试，统一参加年度学法考试，以考促学、以考促用，提升了依法行政能力。

　　二、积极履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，研究贯彻落实推动“一规划两纲要”。发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，办公室主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，其他班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，保证法治政府建设的决策部署落到实处。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，着力提升办公室工作人员法治思维和依法行政能力。办公室领导班子成员带头学法用法，认真落实“述法”要求，深刻领会领导干部是全面依法治国的关键，在党组会议、党员大会以及全体干部职工大会等会议上，经常强调要求领导干部要带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

　　三、主要推进措施

　　（一）大力推进“放管服”改革

　　根据中央和各级政府的要求，为进一步夯实基层基础，压减政府部门权责清单事项数量，县政府办积极推动简政放权工作，印发《海丰县推进县放权赋能工作实施方案》，在法律法规范围内，根据我县承接能力，按照实际需要、宜放则放原则，要求市级行政许可、行政处罚行政检查、公共服务及其他管理权责事项以授权或委托方式充分下放我县，成立海丰县推进县放权赋能工作专班，统筹协调具体工作进展。要求有关部门将市政府决定下放的两批共448项县政府及其所属行政执法部门的行政处罚权以及与之相关的行政检查权和行政强制措施权调整由各镇行使，实行综合行政执法。同时，结合乡镇体制改革工作，将面向基层、量广面大的服务事项延伸至乡镇办理。延伸镇级依申请事项192项（其中镇中心承接为101项，派出所87项，供电所4项）。县政府办积极推进“互联网+监管”工作，要求全面梳理并认领完善监管事项，编制检查实施清单，加强监管对象信用分类和重点监管领域数据汇集。截至12月31日，在国家“互联网+监管”平台认领监管事项773项，已覆盖监管行为事项507项，覆盖率为65.59%，监管数据量为3211，在三县一区中排名第一。要求有关部门加强对全县各地各部门推进“双随机、一公开”工作情况的督促检查。制定《海丰县市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，包含47个领域81个抽查事项，实行抽查事项清单化管理。坚持以企业群众办事需求为导向，以优化服务为路径，我办要求继续推动“六个通办”，持续深化“一门式一网式”政务服务改革。要求推动“一件事”全流程主题服务梳理工作，目前，梳理出30项一件事主题服务，涉及20个县级部门共104个事项。

　　（二）深入开展政务公开工作

　　县政府办高度重视政务公开工作，印发《海丰县人民政府办公室关于印发海丰县贯彻落实广东省人民政府办公厅2021年政务公开工作要点分工方案的通知》《关于进一步推进县级主动公开基本目录编制发布工作的通知》，严格按照政府信息公开规定，建立健全政府信息公开工作机制，完善《海丰县人民政府信息公开指南》，要求各部门对本单位政府信息公开指南进行统一完善，并编印《2021年海丰县政府信息公开指南汇编》，梳理编制政府信息主动公开基本目录，并按要求在政府门户网站上发布。落实专人承担政府信息公开的各项工作任务，加强政务信息日常管理，建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等相关制度。加强政务信息公开管理，进一步严格信息公开发布程序，对所公开事项内容进行审核、把关，确保公开内容的合法性、准确性、严肃性，确保公开的范围、形式、时限、程序等符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关要求。编印《海丰县人民政府公报》，并同步在政府网站上设置“政府公报”专栏公开电子版政府公报。不断加强重点领域政府信息全面公开，印发海丰县贯彻落实广东省人民政府办公厅2021年政务公开工作要点分工方案，制定具体的工作任务，并做好相关台账，促进各项任务落实到位。根据《海丰县人民政府办公室关于印发海丰县政府系统政策解读工作细则（试行）》，进一步规范政策解读，促进政策落地。强化责任意识，做好网民咨询留言办理工作以及省府办通过集约化平台转办的“网上咨询”以及市府办交办的“市长信箱”留言工作，认真办理来信，不断提高回复质量，确保群众诉求在限定时间内得到解决。加强信息化手段在政务信息管理领域的运用，降低政务信息管理成本、提高管理效率。坚持以“公开为常态、不公开为例外”、“数据多跑路、群众少跑腿”为工作导向，有效推进了政府信息公开智能化、集约化、信息化、便民化。截至目前，县政府门户网站主动公开信息8031条，网站系统共收到依申请公开12 宗；持续运用海丰县人民政府微信公众号，发布信息1388条。

　　（三）健全重大行政决策法定程序

　　县政府办严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省行政规范性文件管理规定》和《海丰县行政决策程序暂行办法》的相关规定，规范重大行政决策法定程序，推进科学、民主、依法决策。县政府办公室对涉及本级政府重大行政决策的文件，要求承办部门严格按规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等有关程序后才提交县政府常务会议集体讨论决定。通过充分论证政策的必要性、可行性、科学性等内容，科学审慎研判政策预期效果和各方面反应，确保政策符合党中央决策部署。

　　（四）做好与人大政协沟通联系和议案建议、提案办理工作

　　我办始终把建议和提案办理工作作为一项严肃的政治任务来抓，在收到建议提案后及时安排部署，逐件落实分管领导办理责任，并及时召开了交办会议，规范办理工作机制。严把建议提案办理的转发、承办、反馈“三关”，即在建议提案交办前，按照“归口管理、分级负责”的原则，通过认真研究建议提案内容、对照部门职责、与部门密切协商等方式确定建议提案承办单位，及时印发交办方案，明确各主办和协办单位的办理工作责任，并在办理程序、答复格式、办理时限、办理台账等方面作出了要求，做到了交办准确；在建议提案具体承办过程中，要求认真做好调查研究，加强与代表委员见面沟通，切实抓好落实；在建议提案办理完毕后，答复材料必须由本单位经办人员、分管负责同志、主要负责同志签字，单位加盖公章后方能向代表委员们见面回复。我办充分发挥“牵头抓总、协调各方、全面督办”的作用，加强建议提案办理的督促协调和组织实施，进一步完善台账制度，对每一件代表委员建议提案进行了认真梳理，建立台账，完成一件“销号”一件，督促各承办单位按时保质完成办理任务。2021年共办理县人大代表议案建议18件、县政协委员提案36件，办理工作取得明显成效。

　　四、存在的主要问题

　　在推进法治政府建设过程中，我办虽做了大量的工作，取得了一定的成效，但与上级关于法治政府建设的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：一是整体法治水平仍须加强加快提升，以适应新时期新形势的需要。二是法治工作机制和工作效率须进一步加强。

　　五、下来的工作思路

　　下来，我办将在县委县政府的领导下，继续深入贯彻落实全面推进法治政府建设的工作要求，努力推动我县法治政府建设再上新台阶。

　　一是进一步完善工作机制，压实法治责任。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，落实办公室领导班子成员法治建设“一岗双责”，抓好班子法治教育“关键少数”，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设各项工作落实落细。

　　二是进一步提升公文法治化处理能力。在办文过程中，把好政治关、政策关、法律关、内容关、文字关、格式关，加强对文件材料的审核，确保文件的制订、审批和印发流程严格遵守《党政机关公文处理工作条例》和行政决策程序的有关原则要求。严格按照征求意见、集体决策、合法性审查等办文流程，特别对于以县政府和县政府办名义印发的文件，均要完善法制流程，为领导依法决策提供依据，确保文件办理依法依规、有理有据。不断加强县政府办内部培训，提升工作人员法治能力和业务水平。

　　三是进一步强化信息公开。健全完善政府信息公开工作制度，不断深化政务公开内容，认真做好群众关注度高、关系到群众切身利益的相关信息公开工作。深化重点领域信息公开，强化网站咨询服务功能，更新政府信息公开指南和依申请公开指引。全方位开展政务公开政策理论和业务知识的宣传教育，加大对各镇、县直有关单位培训指导力度，切实提高各单位工作人员的业务水平，促进全县政府信息与政务公开工作更加规范、更加高效。

　　 四是进一步深化“放管服”改革。下来，我办将大力推动县直部门对政务服务事项网上办事流程等业务进行优化，切实提高“两减一即”比率、网上办理率和网上办理深度。扩大“一网通办”覆盖率，通过网上流程优化，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实现政务服务“一网”办理。大力协助“双随机”联席会议各成员单位完善“双随机、一公开”工作，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，实现由政府监管向社会共治的转变。

海丰县人民政府办公室

2022年1月18日