汕府办函〔2023〕154号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位：

　　《汕尾市人民政府2023年政府规章制定计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照以下要求认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市司法局反映。

　　一、坚持党对政府立法工作的领导

　　立法工作要坚持党的领导，贯彻落实党的路线、方针、政策和决策部署，将党的领导落实到立法工作的全过程、各方面，确保政府立法工作体现党的主张、反映人民意志，适应我市经济社会改革发展需求。严格执行向党委请示报告制度，立法工作中的重大问题、重大事项、重要工作及时向市委请示报告，确保立法工作始终在党的领导下进行。

　　二、持续加强和改进政府立法工作

　　进一步完善政府立法工作制度体系，坚持以良法促进发展、保障善治，加强重点领域、新兴领域和民生领域立法，实现政府立法与国家重大战略实施、市委重大工作部署相统一，持续提升法治政府建设水平。紧紧抓住提高立法质量这个关键，突出有效管用的目标导向，积极探索“小切口”“小快灵”立法，解决突出问题，健全长效机制，促进政府治理规范化程序化法治化。坚持开门立法，不断建立健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，提高征求意见的针对性和质量，通过多种方式、多种途径，发展最真实最直接最管用的民主，充分发挥人大代表、政协委员、人民团体、社会组织和市政府法律顾问、立法咨询专家等在政府立法中的作用，用好立法基层联系点制度，确保每个立法流程环节都能听到人民的声音。

　　三、按时高质量完成制定规章计划

　　起草部门要高度重视市政府规章起草工作，主要负责同志负总责，压紧压实责任，加强工作力量，统筹安排进度，确保计划项目按时保质完成。对年内审议项目，要严格按照时限要求，压茬推进起草、调研、论证、送审等各环节工作，同时保证质量；对预备项目，要及时开展调研、论证、评估等工作，做好立法前期准备工作。强化计划执行刚性约束，年内审议项目不能按时完成起草工作或确需暂缓办理、终止办理的，要向市政府请示报告。在起草过程中，涉及其他部门职责的，牵头起草部门应当主动与相关部门充分协调和沟通，相关部门应当予以配合；经过充分协商不能取得一致意见的，牵头起草部门应当在规章送审时说明情况和理由。市司法局要加强协调指导、审查把关、督促评估，对重点难点项目提前介入，对进度滞后项目强化督办，并按要求组织开展法规规章清理工作，确保市政府2023年度规章制定计划按时高质量完成。

汕尾市人民政府办公室

2023年8月30日