围绕省委第十二巡视组巡视反馈的“离任审计未发挥应有的监督作用,审计发现问题整改不彻底”的问题;县委、县政府高度重视,及时把“审计发现问题整改落实”列入专项整治项目,结合实际,制定整改方案,明确责任分工,狠抓整改落实,取得了预期效果。现就整改情况特报告。
一、整改落实基本情况
(一)整治重点:城东镇、联安镇、大湖镇、平东镇、可塘镇、公平镇、梅陇镇、赤坑镇、陶河镇、后门镇、小漠镇、鹅埠镇、赤石镇、黄羌镇。
(二)整治内容:2012-2015年乡镇党政书记、镇长同步经济责任审计查出问题。
(三)整治落实情况:本次专项整改方案中涉及14个乡镇,审计报告34份,经统计,审计发现问题 85个,原落实整改的问题有41个;尚未整改的问题44个。巡视反馈意见后经本次督办后整改落实的有33个,正在整改中的11个。截至目前为止,已整改问题74个,占应落实整改的88%,整改落实达到初步成效。
二、整改落实的主要做法
(一)制定方案,明确任务。
围绕省委第十二巡视组的反馈意见,以乡镇为重点,从审计发现问题入手,制定了《海丰县审计局开展乡镇党政领导干部经济责任审计发现问题整改实施方案》,于2016年7月6日在县政府三楼会议室召开了全县各乡镇党委书记、镇长经济责任审计发现问题专题工作会议,逐镇排查,列出问题清单,由各镇对号认领,要求各镇党委书记、镇长亲抓到位,否则,将追究相关领导的责任。会后,各镇根据县的要求,及时制定了具体整改落实方案,镇委书记、镇长负总责,把问题整改任务落实到各党政领导、各相关部门,逐条逐项认领问题,明确整改责任人、整改任务、整改期限,做到事事有人抓,事事有着落。
(二)分门别类,有的放矢。
根据审计发现问题的性质、轻重缓急进行分门别类,对症下药,逐一整改落实。
1.立行立改。对于能立即整改的问题,立行立改。这类问题主要是:会计核算不规范、漏登记固定资产、账务处理错误、未及时申报税款、工程款结算无送财政部门审核问题等,此类问题共31个,目前已基本上整改落实完毕。
2.限期整改。对于需要有个过程才能解决的问题,认真分析,提出具体的办法,限定期限整改。这类问题主要是:土地转让存在问题、代扣职工社会保险费未及时缴交及未及时向税务机关申报缴纳等问题,此类问题共11个,目前正在整改中。
3.作出承诺。对今后不允许发生的问题,由各乡镇作出相应的承诺,杜绝问题再发生。对省委第十二巡视组反馈的意见、审计发现的问题举一反三,深入分析研究问题产生的原因, 增强领导干部的法律法治意识,加强长效机制建设,切实防止类似问题再次发生。如对于大额现金支付的情况,各乡镇已按要求制定完善财务管理制度,对应经政府采购的经济活动应严格按规定执行并给予承诺。
(三)强化督查,确保质量
县专项整治工作会议后,我局认真负起组织实施、检查指导和督促落实的职责,由局班子成员带队,分成4个组,对乡镇2012-2015年度经济责任审计发现问题整改落实工作进行反复督查,确保问题整改落实质量。一是强化指导检查。2016年7月11日-13日,我局根据县的要求,派出检查组对14个乡镇进行指导检查,加强与各乡镇的沟通,了解各乡镇在整改的过程中的困难,对发现的问题逐个指导整改,并结合实际提出具有操作性可行性的建议,该调账的调账、该补办手续的补办手续、该送审的送审等等,做到边检查边指导,使各镇的问题整改落实到位。二是强化督查落实。根据县《关于海丰县落实省委第十二巡视组反馈意见整改工作方案》要求,我局于2016年8月23日开始,对乡镇审计发现问题整改落实情况进行全面复查,特别是对一些整改进度慢、问题整改仍不到位的,局领导带队,亲自与相关乡镇党委书记、镇长交流,责成限期落实。三是强化以点带面。8月23日以来,我局继续抓好乡镇整改工作的同时,对县在机关企事业单位2012-2015年度经济责任审计发现问题整改落实工作进行全面督查,在全县范围内铺开审计发现问题的整改工作,把发现问题整改好、整改到位,促使全县各地各单位今后少出错、少犯错。
三、存在问题。
这次,我们以省委巡视组来我县巡视为契机,以审计发现问题整改落实为抓手,全县各地各单位迅速行动,狠抓整改落实,取得了较好的效果。但是,仍存在一些不容忽视的问题。
(一)有的领导对审计发现问题的整改认识还不太到位;
(二)有的整改还不够彻底;
(三)有的对整改落实的责任还不太明确。
四、几点打算
(一)健全整改责任制。明确被审计单位的主要负责人是审计整改工作的第一责任人,切实抓好审计发现问题的整改工作,对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议,被审计单位要及时整改和认真研究,整改情况应在规定日期内书面告知审计机关。
(二)加强整改督促检查。各级政府每年要召开审计整改工作会议,专题研究国家和省重大决策部署和有关政策措施落实情况审计,以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作,将整改工作纳入督查督办事项。对审计反映的问题,被审计单位主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制,必要时可提请有关部门协助落实整改意见。
(三)严肃整改问责。各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题,要依法依纪作出处理,严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题,要及时研究,完善制度规定。对整改不到位的,要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的,要严肃追责问责。
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